中共福建省委　福建省人民政府
关于加快发展农业产业化的意见

闽发［1997］4号

一、充分认识加快发展农业产业化的重要意义

　实行家庭联产承包为主的责任制以来，我省农村经济有了长足的发展。近年来，各地涌现了一大批贸工农一体化、产加销相联结的经营组织，促进了农业产业化的发育。农业产业化是以市场为导向，以提高经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业主导产业实行多层次、多环节、多形式、多元化的优化组合，把生产、加工、流通等环节紧密地连接起来，逐步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理。这种新型产业体系有利于打破城乡隔离、部门分割、产销脱节的格局，实现城乡之间的资金、技术、人才、劳力、土地、农业生产资料等要素的合理配置，从而促进地区优势的发挥和农村产业结构的优化，扩大农村就业容量，加快城乡一体化进程；有利于解决千家万户的分散生产与千变万化的大市场的矛盾，提高农业的市场化程度，减轻市场风险，增强农业自我发展的能力，使农业成为有较高效益的产业；有利于促进规模经营，采用农业优良品种、先进技术、科学管理方法，发展高产优质高效农业。总之，实行农业产业化是推进农业“两个根本性转变”的有效途径，是逐步实现农村改革和发展“第二次飞跃”的重要形式，是农村产业组织、经营方式、发展机制的改革和创新，是农村经济新的增长点。

二、农业产业化发展的指导思想和发展目标

（一）指导思想

（二）发展目标

1、基础产业

2、支柱产业

3、主导产业

4、龙头企业

（三）主导产业发展方向与重点布局

三、推进农业产业化的主要措施

（一）办好龙头企业

（二）抓好农产品生产基地建设

（三）加快市场流通体系建设

（四）建立和完善农业产业化生产经营体制运行机制

（五）努力提高产业化生产经营的科技含量

（六）不断完善农业产业化的社会化服务体系

（七）采取优惠政策措施予以重点扶持

1、财政周转金要向农业产业化倾斜。各级财政部门要把扶持农业产业化与发展地方经济、培育财源结合起来，每年安排一定的财政周转金，用于扶持农业产业化发展。

2、金融部门把扶持农业产业化作为信贷工作的重点，农业银行和其他商业银行要安排一定比例的贷款扶持龙头企业发展。

3、龙头企业可以享受国家和省对现有农业企业的优惠政策。对新办的龙头企业经省科委认定为高新技术企业的，可比照实行国家和省高新技术企业有关优惠政策。产业化生产基地生产者销售自产的农业产品，免征增值税。龙头企业直接向农户收购并进行加工销售的农业产品（包括农业产品的初级品），可按税务机关批准使用的收购凭证，依10%扣除率计算进项税额。新办的第三产业的农业龙头企业，可比照实行财政部和国家税务总局第三产业企业有关优惠政策。乡镇办的新老农业龙头企业，按应交所得税税额减征10%，用于为农业服务的社会性支出。对遭受严重自然灾害的龙头企业，经主管税务机关批准可减征或免征所得税一年。龙头企业用于生产出口创汇农副产品而进口的生产资料，海关给予保税进口，纳入加工贸易银行保证金台帐管理，龙头企业举办的良种、良畜（禽）试验推广项目，其引进的优良种子、种畜（禽），凭国家有关机关证明，免征进口关税和进口环节增值税。

4、省级农业基建经营性基金及回收资金中每年应有60%以上，用于扶持农业产业化项目。

5、龙头企业应设立风险专项基金，按企业盈利的5%提取，设立专户，专帐专用；保险部门要面向龙头企业及其生产基地，开展种类保险业务活动。

6、农业各主管部门要根据省农业产业化发展规划，集中各自的物力、财力，多渠道增加对农业产业化的投入。

7、各级财政每年都要安排一定的经费，用于培训农业产业化经营管理人才、推广农业产业化典型经验和理论研究。

（八）切实加强对农业产业化的领导