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　　1、从农产品出口发展情况看，入世有利于扩大出口。一是入世有利于余缺型经济参与国际经济大循环。一九八O年农垦外贸出口仅为茶叶、鲜果、生猪等三个品种，出口总金额1259万元，清一色是农副产品，而一九九七年全省外贸出口70455万元，其中农副产品出口28182万元，占当年农垦出口总量的40%，农副产品比八O年总量增长21倍，比例降低60个百分点，农垦轻工产品出口量逐渐上升。以上数据表明农垦农业生产发展迅速，农业经济国际化取得较长足的进步，农垦农产品出口总量增长，所占比重下降，符合农垦产业结构调整规律，农副产品出口已由80年代出口创汇型向国内余缺调节型转变，入世提供良好参与国际经济大循环的发展空间。二是改革外贸体制，理顺出口渠道。农垦出口经历一段较快时间的增长后，九八、九九年农副产品受东南亚金融风波等影响出口增长回落，外贸出口的难度逐步加大，市场渠道不畅，部分产品压等、压价，工贸间利益难以均衡，生产企业出口不赚钱，出口积极性严重受挫。这一结果抑制了企业对农产品开发与创新的欲望，也促使了企业对农产品出口体制改革与自营出口的强烈愿望，“入世”将为企业提供契机，改善贸易环境开拓国际市场。

2、从现有农产品出口产品结构看，有利于农垦产品出口。加入WTO后，随着关税降低、市场准入、国际农产品的加盟冲击，我国首当其冲受到冲击的农产品是粮（粮食、小麦、大豆）、棉、油、糖；而花卉、蔬菜、茶叶、食用菌、特色水果以及水果、水产罐头等劳动密集型产品将带来机遇，有利于劳动密集型的比较优势产品出口。农垦改革开放以来，依托南亚热带资源，加大产业结构调整力度，发展以“二水一茶”为主的优高农业，粮、糖、胶等产品得到有效调整，取得明显成效。农垦出口的产品中，除一部分纺织、建材、工艺品等轻工产品外，主要是以茶叶、淡水鳗、食用菌、食品罐头、腌制品为主的农副产品，这些产品均为比较优势产品，入世后，将大有作为，尤其是茶叶是农垦企业的传统、优势产品。全省123个农垦企业中，就有98个农场有生产茶叶，品种多、技术力量强，九七年茶叶出口2256吨，占当年茶叶生产总量的68％。兴也茶，败也茶，茶叶曾给单一的农垦茶场带来无奈，从近二、三年农垦出口产品看，茶叶出口的品种、数量均有一定程度的回升，品种有茉莉花、乌龙茶、蒸菁茶、红茶、绿茶、白茶、珠茶等茶叶品种。“入世”将给这些茶场带来良好的机遇。

3、从出口农产品来源渠道看，有利于货源组织，自主开拓市场。长期以来农垦发展创汇农业形成了一批一定规模的茶叶、食品罐头、鳗鱼、生猪等出口创汇生产基地，拥有一定的外贸出口渠道，为农垦农副产品出口奠定稳定的物质保障。首先“入世”将垂青于即有的、稳定的原料来源与出口市场的产业化经营企业。九七年以来，苍坂农场、郑墩茶场等一批农垦企业经过自身努力，取得自营进出口权，形成了生产、加工、出口为一体的农业产业化经营体系，尤其是松溪郑墩茶场茶叶种植面积2816亩，收获面积2200亩，茶叶年产量135吨，该场发挥龙头作用，辐射带动乡村茶农二千多户。九七年该场出口茉莉花茶241吨，绿茶45吨，蒸菁茶233吨，九九年蒸菁、茉莉花茶取得“绿色食品”标志及自营茶叶进出口权，茶叶产品占领日本市场，开拓欧洲市场，今年订单出口茶叶1550吨，茶叶成为“朝阳”产业，潜力巨大。“入世”将给这样的出口型企业提供更广阔的市场与发展空间，产业化发展迅速壮大。

4、从出口企业性质看，“入世”有利于利用外资、扩大三资企业出口。在农垦外贸出口中，“三资企业”产品约占65％，据主导地位，出口的产品主要有石材、食品、雨伞、电镀五金、水果等产品，充分显示了开拓国际市场的能力。入世后我国将按照国际规则，进一步完善国内政策、法规，优化农业投资环境，开放国内市场，吸引更多的国外资金、技术和管理经验进入农业领域，促进农垦产品结构调整及档次提高，扩大农产品贸易。尤其是入世后台湾势必改革农业结构，向外转移土地和劳动密集型产业，福建农垦的机制与规模非常适合台商投资开发，闽台农业合作定会上一个新台阶。

二、从现有农产品生产现状与出口比照观察农垦农产品发展面临的挑战。

农垦长期的对外贸易中，可以清楚地看到农垦产品在国际贸易中有一定的作为与发展空间。但随着我国加入WTO，通过农垦农副产品生产现状与出口情况比照，还面临着严峻的挑战，主要表现在：

1、农垦农产品生产种类多与出口品种单一、市场局限的矛盾。应当说农垦农林牧副渔各业齐备，尤其水果、牧业是农垦支柱的农业产业，各类水果种植面积20万亩，水果年产量在8.2万吨、肉类总量1.6万吨、禽量6162吨，可目前除少部分水果罐头出口外，几乎是个空白，瘦肉猪本是农垦出口创汇的拳头产品，现在也由于成本提高，早早地退出了出口市场。同时，农垦农副产品出口基本集中在日本及东南亚市场，一旦市场受到抑制，就全线崩溃，如：农垦鼎盛时，淡水鳗养殖面积1500亩，鳗鱼产量超过3000吨，其出口市场90％依靠日本，近二年由于日本市场波动，垦区鳗鱼损失惨重。

2、农垦产品质量与非关税措施（TBT）的矛盾。由于家庭农场受短期的利益驱动，造成掠夺性生产，农产品生产中大量使用农药的问题没有根本得到解决，造成农药残留与病虫害（耐药）猖獗，以至影响农产品外观和品质，在国际市场上经不起检疫与检验，农产品出口深受影响。

3、农产品生产成本居高不下与国际市场竞争激烈的矛盾。农垦农产品生产从目前情况看，产量不稳定，技术含量、机械化程度还比较低，产品基本停留在初级及粗加工阶段，产品成本居高不下，高附加值的农副产品更是凤毛麟角，这是加入WTO后农垦产品遇到的现实挑战。

4、农产品品牌、规模与占有市场的矛盾。加入WTO后国际市场的竞争更加激烈，瞬息万变，农产品的出口对品牌与时机的要求更加严格，一旦失去一次机会，就很难占领一方市场。目前，垦区出口的诸多产品中，几乎没有一个在国际或国内市场上“叫得响”的品牌，即使有些传统的适销对路的农产品，也因为资金不足、加工技术能力跟不上、数量有限，一时不能满足国际市场的需要，而把良好的机会拱手相送，那损失不可估量。比如：我省出口的许多茶叶品种是非常好的，虽然目前外贸出口渠道不畅，需要量不是很大，但一旦加入WTO，那就要进一步很好考察一下自身的加工、技术能力是否到位，是否能有效的占领市场，解决“小生产、大市场”的矛盾，“价格与品牌”永远是市场竞争的主体，这一问题值得深思。

三、加入WTO后农产品出口与发展对策探讨。

加入WTO，极大地改善农产品的出口环境，降低农产品贸易谈判成本与交易成本，减少农产品出口的中间环节，有利于企业直接参与国际市场竞争的主动权。给农产品出口带来许多机遇，伴其而来的是严峻挑战，早做准备，才是上策。

1、充分认识、提高素质。一是要有充分的思想认识意识。加入WTO农产品将面临着国际、国内市场的激烈竟争，机遇与挑战并存，应增强紧迫感，早做准备，认真研究WTO的条例、协议、规则，尽快熟悉、适应国际贸易，掌握主动权。想问题、做事情、制定计划、目标应在WTO框架的大环境下加以细化。二是提高职工素质是关键。要紧紧抓住企业竞争最活跃的因素-人，加紧职工培训与专业人才挖掘、储备，培养一批具有创新思想、开拓精神，懂得国际贸易规则的农垦队伍，以适应开发生产与市场的需要。郑墩茶场采用利益机制，高薪聘请博士专司市场营销及管理值得借鉴。

2、树龙头建基地，发展产加销一体的经营体系。通过市场组织、产业化链条，把家庭农场与市场紧紧连接起来，解决“小生产，大市场”的问题。建立主导基地。立足垦区资源重点实施“农垦开放开发”工程，结合山地综合开发，发展农垦的拳头产品“二水一茶”，改造果园，引进在世界水果市场上具有强大竞争力的台湾水果良种，调整改造低劣果园，发展特色果业；继续更新改造茶园，开发名优绿花茶、蒸菁绿茶、八仙茶等。主导产业基地做到科技含量高、机械化程度高，耕作、栽培技术先进，形成高起点、高标准、高效益的产业开发基地，为推进产业化奠定基础；⑵树立培育加工、贸易型龙头企业。一是立足对现有农产品出口加工类企业进行技术改造、提高，使出口型企业成为龙头企业。二是对现有如：松溪郑墩茶场、苍坂罐头厂“龙头”型企业，通过兼并、股份合作等多种融资手段，完成龙头企业低成本扩张，真正达到产业化运营需要的规模，参与地区间、国际间竞争。三是强化集团中心企业作用，如：发挥福州农垦集团、厦门农垦集团的龙头作用，真正有效地为垦区提供生产、加工、销售服务。

3、进一步加快垦区农业结构调整步伐。垦区在大力调整产业结构，转移劳动力的同时，要不失时期地对农业内部结构进行调整。福建农垦企业由于规模小，在量上不易“突破”，但在“特”上可以大做文章。根据福建垦区自然禀赋差异大，农业发展必须因地制宜、合理布局，不随大流，发展区域特色的农产品。一是加快南亚热带水果开发步伐，培育本地区的特色水果：龙眼、荔枝、天宝香蕉、橄榄等水果，搞出自己的特色，在“洋果”大举入境的同时，根据贸易自由化，农产品国际间的互补性，大胆将具有区域特点，比较优势的农产品挤入国际市场，实现农产品市场贸易互补开发，从狭缝中求得一席。二是开发以蔬菜、花卉为主的设施农业项目，实现高品质蔬菜、花卉产品的批量生产。三是根据闽西、北山区气候、环境污染少等区域特点，大力发展特色杂果、名优茶、特种茶和创汇高的淡水珍稀品种养殖。四是注意把开发珍稀种植、养殖，有计划、有目的地与休闲农业、旅游农业有机结合起来，既增加了效益，又扩大了宣传，推进中外客商与名、特、优产品直接对话。

4、树立农垦农产品品牌，开拓市场。根据福建规模小的垦情，在尚不具备大规模引进高新技术与设备的前提下，创新树立农副产品品牌的途径：一是通过深层次提高。垦区要大力发展绿色食品与有机农业，有计划发展有机农业示范基地，根本解决茶叶、水果等农药残留问题，提高农产品品质，在此基础上，集中技术、资金投入力度，真正树立起垦区的优势品牌。目前，郑墩、坦洋茶场相继建立无公害茶园，郑墩茶场还通过股份制合作，统一安排生产、统一加工、统一销售管理，带动乡村茶农发展有机茶园一万多亩，开发的“九龙山”牌茶叶获得“绿色食品”标志，产品出口日本、欧洲市场，深受欢迎。二是对垦区传统优质产品进行现代的技术改造、加工、包装。并加大宣传推广力度，伴随农产品的出口，将品牌文化、产品文化一同输送到位，实现长期、稳定的消费群，以崭新的面貌出现在国际市场。尤其国内的茶文化历史悠久，更应加大宣传，扩大出口。

5、加快招商引资步伐，促进闽台农业合作交流。利用外资发展“三资企业”已充分显示了对农垦经济的促进作用，也有效地展示了开拓国际市场的能力。“入世”后，农垦企业有更多机会与外资企业合作、学习、借鉴外资企业开拓市场经验，并积极通过参与，把引进、开发、推广、降耗增效技术、优化动植物品质技术、农产品加工保鲜及储运技术、资源综合利用、环保等技术有机结合，促进农垦产品升级，扩大农产品出口。一是加强设施建设，改善投资环境。二是超前规划，改进招商方式。三是进一步优化农垦利用外资结构。尤其注意引进带动垦区产业良性发展的主导项目。如：茶、果深加工、精加工企业，促进农垦产业优化升级。四是大力推进闽台农业合作与技术交流。垦区要紧紧地抓住闽台农业互补及自身优势，促进闽台农业交流、合作，建立闽台农业试验、示范区（场），改善垦区农业良种，提高技术水平和产品档次。五是境外开拓。“入世”将改善国际、国内的投资环境，更有利于国际国内二个市场、二种资源的开发利用。因此，农垦应大胆介入，真正成为市场竞争主体，在大力引进外资的同时可以通过中介机构，有计划、有目的的输出劳务等各种要素，开拓国外市场和企业，尽快介入国际交往。