Wto

1、福建茶业现状与存在主要问题：福建地处南亚热带，日照适度，雨量充沛，温和湿润，丘陵山地多，红黄壤为主，适宜发展茶叶生产。福建素有“茶树品种宝库”之称，有全国审定良种15个，省级审定17个。福建茶类丰富多样，生产乌龙茶、绿（花）茶、白茶、红茶四大茶类。1999年全省产茶12.35万吨，福建武夷岩茶、茉莉花茶、安溪铁观音饮誉海内外，产品销往80多个国家和地区。茶叶已成为福建分布最广的重要经济作物之一和出口创汇商品，也是维系福建约300万涉茶从业人员生计的产业。

改革开放20多年来福建茶业发展步伐加快，在优良品种繁育、无性系良种推广、机械采茶，名优茶叶加工技术、乌龙茶机械开发等领域都取得令人瞩目的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现以下四个方面：（1）分散经营，千家万户小茶农素质参差不齐，茶园管理粗犷，用药不合理，造成部分茶叶农残超标，科技推广率低。（2）经营规模小，多数生产加工企业厂房、机械设备简陋，加工技术不规范，茶叶产品质量和档次难以提高。（3）市场管理滞后，竞争无序，假冒伪劣时有发生。（4）产业化、集约化经营程度不高，规模化程度低，产品质量不稳定，影响茶叶产品市场竞争力。

2、加入WTO对福建茶业的主要影响，根据WTO农业方面条款其主要内容涉及农产品市场准入、国内支持、出口补贴、反倾销标准和保障措施实施标准等，与其它大宗农产品相比，茶叶是国际贸易相对自由的商品。入世对福建茶业的影响从长远发展看，应该是机遇多于挑战、利大于弊，但也应尽早对入世可能带来的负面影响和冲击加以分析和研究，笔者认为突出的影响有两个方面：

2.1 茶叶出口配额管理取消后，非关税壁垒将成为制约我省茶叶出口的主要障碍；福建茶类结构和出口优势，是以乌龙茶、花茶、白茶等特种茶为主，入世前主销日本、东南亚的新、马、泰和港、澳、台地区，少量北美及欧洲，乌龙茶是福建的特色和优势，也是唯一实行出口配额管理的茶类，入世将取消配额管理，为茶叶出口创造公平竞争条件，但即使取消配额也并非每个企业就具备参与国际茶叶贸易的能力，所有茶叶都能涌出国门，在国际茶叶贸易中“绿色壁垒”、“技术壁垒”已经显现，欧盟从2000年7月1日起对进入欧盟市场的中国茶叶实施新的农药最高残留限量标准，其中三氯杀螨醇比原标准提高200倍，氰戊菊酯（速灭杀丁）提高100倍，联苯菊酯（天王星）提高50倍，氯氰菊酯提高5倍，并增加甲氰菊酯、优乐得（扑虱灵）两种农残指标。俄罗斯对我国茶叶进口除提出十几项品质标准和安全卫生标准外，还增加一项金属磁性物，限量为5PPB，造成出口困难。日本对我国茶叶现行采用的检验方法较为宽松，用茶水浸出物检测，如按联合国CAC标准，茶叶农残检验是以干茶粉碎样，CAC标准主要是仲裁国际贸易的强制性标准。随着我国入世明朗化，与国际标准接轨势必在行，而我省茶叶农残形势不容乐观。

2.2市场准入导致竞争激烈化，产品质量事关福建茶业兴衰：非产茶国的英国立顿红茶继几年前在高关税背景下扣开中国的大门，进入宾馆、饭店、快餐店等之后，现已遍布大街小巷的茶叶店、超市、商场，其以质量稳定、包装精美、形象统一、口味齐全而逐渐赢得市场份额，拥有“立顿”品牌的英国联合利华公司不仅在广州设厂加工包装“立顿”红茶、茶饮料，最近还以2.5亿元人民币收购我国北方第一品牌“京华”茶叶公司，一跃进入绿茶、花茶经营领域，甚至已推出乌龙茶小包装，中国茶叶市场将成为联合利华的一个战略重点。另据报道，斯里兰卡也将把中国列为其茶叶出口的重要市场进行开发，入世茶叶关税下调，无疑会降低“洋茶”的成本，提高其市场竞争力。而福建的茶叶生产、加工企业多是小本经营，生产工业化程度低，规模小、加工技术不规范，大部分无品牌商标，茶叶质量问题突出。据1999年第一季度省技术监督局对福州市场26家经销茶叶的单位进行小包装茶叶质量抽检，被检查40批次茶叶中总合格率仅为30%。福建茶叶质量信誉，将影响到福建茶业的持续发展。入世后我省不仅要与其它产茶省争夺国内外茶叶市场份额，而且还将面临与跨国公司国际品牌的同场竞技，质量竞争将是关键所在，我省传统农业的茶叶生产方式如何提升到市场的产品形象是一个急待解决的问题。

3.加入WTO的对策。面对冲击和挑战我省茶业必须深入研究WTO规则，采取应对措施，争取机遇和时间，赢得主动。

3.1强化行业管理协调，发挥政府服务职能；茶叶是我省重要的经济作物，是一项具有明显地方特色和优势的传统产业，加入WTO，以经济规律为主的市场管理将代替以往的行政管理和干预，因此加强行业管理协调作用将日益重要，组建行业管理协调机构作为政府与企业之间的沟通纽带，研究制定全省茶业发展规划和政策建议供政府部门决策，协调解决茶叶产供销，贸工农、科教推等方面的一系列实际问题；政府部门按照WTO规则中允许的“绿箱政策”，发挥服务作用，建立茶叶质量标准体系，信息和批发市场体系，为茶叶科研、病虫害控制、生产技术培训、推广与咨询、检疫、市场促销、基础设施服务等，促进我省茶业经济持续稳定发展。

3.2加快企业组织创新，实行产业化经营；适度规模的龙头企业是茶业产业化经营的关键；我省目前茶业产业组织规模小，生产技术落后，资本和投入比重小，品牌、信息匮乏，市场竞争力弱。为了适应加入WTO后的市场竞争环境，必须实行茶业资源的优化配置，使分散狭小的茶叶生产经营组织融入市场化、专业化、集约化、品牌化的社会大生产，加快企业组织的调整和改组，组建具有一定规模和实力的茶叶企业集团，向贸工农、产加销一体化方向发展。目前我省茶行业通过ISO9000族质量体系论证的企业仅两三家，总体综合经济实力较弱。

3.3建设无公害茶园，走可持续发展道路；农作物无公害生产是现代农业的新型生产方式，也是人类经历工业化社会后对自然的理性回归，无公害茶叶生产和消费是今后世界茶业发展的主流，目前在西方发达国家倡导并正在逐步扩大消费的有机茶和我国的绿色食品茶叶均属可持续农业发展方式，大力发展无公害茶叶，建设绿色食品茶叶基地，开发有机茶产品，既可解决我省当前出口茶叶农残超标问题，也是走可持续发展道路，振兴八闽茶业，从产茶大省向产茶强省转变的根本性举措。

3.4坚持科教兴业，提高科技水平；充分利用我省茶业科技资源，加大科技投入和对从业人员的技术培训，知识更新。一方面要培养专业化、知识化的复合型人才，了解熟悉WTO规则，适应全球一体化经济发展趋势；另一方面要从实际出发，提高我省主体是农民的茶业相关行业从业人员素质，以适应现代茶业市场经济和科技发展的要求。继续推动优良品种的繁育和高产优质栽培管理技术应用，加速茶叶生产机械化、自动化、促进新产品的研制和开发，依靠科技进步，提高茶叶品质，降低成本，提高竞争力。

3.5弘扬茶文化，注重多元化策略；我国的茶文化源远流长，弘扬茶文化，有利于继承和发扬中华传统文化，有利于扩大茶叶消费，繁荣茶业经济。要在大众媒体上加大饮茶促进健康的宣传，营造茶叶是我国“国饮”的氛围。我省是古老的产茶省，有着悠久的茶叶发展史，我们应发挥茶叶品种资源丰富，产品花色齐全优势，一方面，要积极扩大内需，国内市场潜力巨大。二是在出口方面巩固保持原有的市场份额，抓住入世机会，制定有效推销策略，开拓那些尚未与我省有大量茶叶贸易的发展中国家市场，恢复有传统茶叶贸易的俄罗斯等独联体国家市场，同时还要注意出口产品多元化，尤其是大力开发顺应时代消费潮流的高附加值品种，如有机茶、保健茶、现代茶饮制品；开发从茶叶中提取有效成分制品和副产品的综合利用等；此外有实力、有条件的企业可以走跨国成长之路，走出国门，建园办厂、购并国外茶叶公司或与之重组等。日本是世界上最发达的国家之一，日本的“乌龙茶热”是我省茶业拓展国际市场的成功杰作，能否再造一个“热点”，入世为我省茶业带来新的契机。