第三产业十五规划

第三产业增加值1.72亿元，比1998年增加15.01%，比1995年增长24.36%，占国民生产总值比重达16%，比1998年14%上升两个百分点，出现增长趋势。企业数为494个，比1995年减少26个。网点数3078个，比1995年增加755个，其中私营及个体2190个。第三产业从业人数为13276人，比1995年减少2953人。第三产业利润总额3195万元，比1995年增长77.8%。

2、主要经验

（1）解放思想，更新观念。

在发展第三产业过程中，要彻底破除小农经济意识，摆脱计划经济体制下的封闭与被动式经营的影响，充分认识到发展第三产业是生产力提高和社会进步的必然结果，按照建立社会主义市场经济体制的要求，树立现代化经营思想。以前由于福建农垦产业结构和产业布局的特殊性，对第三产业的发展缺乏必要的重视，使第三产业的发展严重滞后。面对国家的宏观经济大环境，加上国家政策的适时引导，我们充分认识到发展第三产业的重要性和必要性，提出“在稳定第一产业，巩固发展第二产业的同时，大力发展第三产业”的福建农垦经济发展战略方针。全省农垦把发展第三产业摆上了经济发展的重要位置。

（2）因势利导，全面发展。

“因势利导”就是要以“三个有利”为标准，分析自己的场情，结合本场的实际，制定实事求是、切实可行的“三产”发展规划，走出农场进市场，市场需要什么就搞什么。要根据不同地区、不同类型的企业特点，选择不同的发展道路。我们紧紧立足于这个基点，尽力做到社会效益和经济效益双丰收。“全面发展”指山区与沿海，不论乡村与城郊，不分国有或私有，只要有条件，项目不论大小，都要积极发展。

（3）多方筹措资金，加大投资力度。

福建农垦第三产业由于起步晚、基础差、比重小，其发展严重滞后于全省平均水平。因此加大投资力度对我省农垦第三产业的发展尤为关键。福建农垦坚持多层次、多渠道、多形式筹措资金，增加对第三产业的投入。

3、存在问题

“九五”期间，福建农垦在发展第三产业方面虽然做了一定的工作，也取得一些成效，第三产业增加值占国民生产总值的比重上升为16%，但存在的问题仍较突出，整个系统第三产业所占比重小，明显低于福建省全省和全国农垦的平均水平。福建农垦第三产业还存在着档次低，规模小，结构不尽合理；企业间发展不平衡，内部结构比较单一；缺乏资金和专业人才；企业经营机制和经营观念也有待进一步提高等问题。

二、“十五”计划的发展前景与预测分析

“十五”计划期间，福建农垦的第三产业将得到快速发展。到2005年，福建农垦第三产业企业数将达到个，网点数将达到个。第三产业从业人数为人。利润总额万元，税金总额万元，增加值为亿元。

三、“十五”计划的指导思想、主要任务、计划目标

1、指导思想

“十五”期间福建农垦第三产业的发展指导思想是：通过大力发展第三产业，推动和引导农垦企业以提高效益为中心，实现经营方向从农为主逐步向二、三产业转变，进而向集团化经营迈进，为实现农业产业化作贡献，达到壮大实力，增加职工收入的目的，并为农垦经济的长远发展奠定基础。

2、主要任务和计划目标

根据福建农垦第三产业总量水平低，服务功能弱的特点，今后第三产业的增长速度必须明显高于第一、第二产业的增长速度，实现高速发展。具体目标是：到2005年，第三产业的增加值为亿元，年递增%，占国民生产总值比重%左右。

四、分行业发展计划

根据福建农垦规模小，经济实力较弱的现状，第三产业发展的重点应是投资少、见效快，能发挥资源优势的行业，近期应加速发展商贸流通、饮食服务、交通运输等支柱产业，努力开拓旅游、房地产和为城乡居民生产、生活服务的行业。

1、农业社会化服务体系建设

在“十五”期间，计划建设个良种供应基地，加强农业先进技术的推广工作

2.农产品批发市场建设

我省农垦在农产品批发市场建设方面还比较薄弱。在“十五”期间预计建立个农产品批发市场。

3、发展旅游业

“旅游业”在国外又称为“无烟工业”。福建农垦在这方面有很大的优势。许多农场拥有非常好的地理和旅游资源。大力开发旅游资源，要坚持突出自身的特色。全省农垦要建立清源山旅游渡假山庄等十一个农垦旅游景点和休闲农业观光点。

4、发展餐饮业及其它社会服务业

大力发展餐饮业及其它社会服务业。吉达餐饮连锁店在原有基础上巩固发展，2001年产值达1000万元，2005年万元以上，将服务触角延伸到机关、工厂、学校，同时推出“早餐工程”，扩大社会服务范围，为广大市民服务。

5、小城镇建设

在完成规划的基础上，“十五”期间重点建设沿海垦区小城镇个，山区小集镇个，做好小城镇和小集镇的规划工作。

五、政策措施

1、进一步提高认识，改变落后观念

彻底改变各种妨碍第三产业发展的旧观念，认真学习，用活国家发展第三产业的政策。用活这些政策的关键是要结合福建垦区的实际情况，进一步解放思想，转变观念，以政策来调整各种利益关系，组织好生产要素，最大限度地调动广大职工生产、经营的积极性。

2、加大改革力度，加强企业管理

福建农垦第三产业改革滞后，管理体制和运行机制不能适应市场经济发展的需要，仍是农垦第三产业发展所面临的主要矛盾。国有农场要进一步落实第三产业的经营自主权。具备条件的农场，要按照《公司法》的要求进行公司制改造，使第三产业企业成为具有独立法人资格的子公司，直接参与市场竞争。

加强管理，使责、权、利更好地统一起来。打破大锅饭的体制，普遍推行股份合作制；改善承包经营管理体制，大力推行风险抵押承包；把现有的第三产业单位逐步向经营型转变，实行企业化管理；对管理不善、效益低下的第三产业企业要限期整改，改善管理；基础较好、有一定实力的企业，要根据市场需要提高档次，扩大规模，使之朝着集约化的方向发展；注重人才培养，加强企业内部人员培训，努力提高经营管理水平。

３、内引外联，做好招商引资工作

为了加快发展速度，必须调动各方面的积极性。国家、集体、个人和外资的较好结合，同时运转，是我省农垦经济发展的一条重要经验，尤其是个人和外资在我省农垦经济活动中比较活跃，因此要采取优惠措施，加强引导，鼓励，鼓励开发。要积极开展横向经济联合，并努力争取当地政府及有关部门的支持，借助外力推动第三产业发展。

六、配套建设的重大项目

1、将乐充分发挥地理优势，盘活土地资源，把发展第三产业作为重中之重的工作紧紧抓在手中，在原有商业、运输业的基础上鼓励集体和个体发展文化娱乐业，近期总投资400万美元的桥头旧城改造项目与（香港）航华房地产有限公司签订了意向合同。

2、三明市乳牛场投资280万元建成一座综合大楼，作为店面招标。

3、总投资1200万元的三万头瘦肉型商品猪基地已开始占地80亩面积的基础设施建设。

4、漳州垦区落实世界银行贷款种子商品化项目资金700万元，加快种子基地建设。

5、龙岩小池农场与澳大利亚亚佳美洋行公司投资500万美元，成立龙岩市云顶茶园有限公司，开发旅游业。

6、龙岩市东宝山农场建设东宝山农场工贸开发区，规划用地20万平方米，总投资为6573.32万元。社会效益和经济效益十分巨大。不仅可安排1500人就业，而且可以美化当地环境。预计纯利4000万元。

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