全省农垦工作会议在福州召开
全省农垦工作会议于2000年2月24日在福州召开，各地市农垦主管部门和部分农场领导参加了会议，省农业厅姜安荣副厅长和省财政厅农业处李从顺处长到会作了重要讲话，省农垦局赵建华副局长传达了全国农垦工作会议精神并总结了1999年全省农垦工作，部署了2000年工作。黄家盛副局长作会议总结。
这次全省农垦工作会议，主要内容是贯彻落实党的十五届四中全会精神，贯彻全国农垦专业会议精神，并结合福建农垦的实际，探讨我省农垦今后改革和发展的对策。会上,部分垦区和农场的领导还介绍了本垦区和农场改革和发展的经验，代表们一致认为，会议开得紧凑、圆满，达到了统一认识、相互交流、相互学习、共同提高的目的。会议的召开对我省农垦企业进一步深化改革、加快发展具有重要的意义。
本刊摘要三位领导的讲话，希望各地市农垦主管部门和各农垦企业认真贯彻执行。
姜副厅长在《振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创农垦改革和发展新局面》的讲话中，主要讲了三点意见。一是解放思想，转变观念。他说，实践证明，思想的解放和观念的更新是改革的先行工程和重要前提，思想解放程度与改革的深度是相辅相成的，改革开放措施的推行会带来进一步的思想解放，思想解放程度的提高又为改革开放提供了新的思路和办法。二是开拓创新，扎实工作，深化改革。他认为近两年来，垦区劳动人事制度，职工养老保险，场办学校分离，精简机构，减员增效等改革都取得重大进展，但摆在我们面前的改革任务仍然十分艰巨。根据十五届四中全会《决定》精神，应抓好以下几项工作。首先是加大产权制度改革，推进农垦企业战略性改组。在改制形式中，股份合作制应是首选形式。其次要调整所有制结构，大力发展非国有经济。当前要特别抓住闽台农业合作的热潮，加大招商引资力度。再次要加快配套改革，减轻农垦企业负担。农垦企业职工养老保险纳入省级统筹和场办学校剥离工作已取得重大进展，要抓紧落实实施。三是入世在即，抓住机遇，加快农垦农业产业和产品结构的调整。他说，我国将加入世贸和国内市场变化，都要求我省农垦企业未雨绸缪，及早采取对策，要进一步加快垦区农业结构调整的步伐，大力发展优势农副产品加工业，促进产业化发展，要大力招商引资，促进闽台农业合作与交流，同时要树立农产品品牌意识。最后，他特别强调了农场新村建设的重要意义，并提出办新村，建新场，要规划好，可以采取分步实施办法，制订优惠政策，加快发展。每个垦区都要抓一至二个重点示范，带动发展。
李处长认为，我省农垦企业推行的以资产量化、资金补助为主要内容的置换职工身份的改革，取得了很大的成效，确实放下了几十年来的包袱。财政部农业司对福建农垦企业改革的模式作了充分肯定。二年来，全省农垦有65家农垦企业参与了置换身份的改革，投入改革资金1200多万元。今年此项改革资金还要继续安排。他说，先改革先主动，后改革就被动，不改革就没有出路，农垦企业要珍惜机会，抓住机遇。今年农财两家要检查改革农场的改革情况，主要是考察改革是否按协议进行，改革后企业经济状况是否有改观，改革后还存在什么问题等。
关于2000年财政对农垦的扶持方面，他说，主要有四个方面，一是继续深化改革，解决困难企业职工一次性置换身份问题，特别是非农业人员。二是培育新品种，农业产业化，树立品牌等方面，解决其发展后劲问题，三是职工养老保险方面，今年一并考虑。四是农业基础设施。对上述四个内容，财政将在资金方面重点支持。
另外，在市场经济条件下，农垦企业产品如何适应市场需要，李处长强调这点对农垦农业企业非常重要，农垦企业可引进新品种或有能力自己培育新品种，要对老品种进行改造，提高质量，要在农产品的深加工，改革产品包装，加大绿色食品开发力度等方面下功夫。
赵副局长传达了全国农垦专业会议的主要精神，他说，会议的主要精神是研究落实的十五届四中全会精神，进一步深化农垦改革和发展。
在回顾总结1999年农垦工作时，指出1999年全省农垦工作取得了一定的成效，农垦经济保持了平稳发展，各项改革有了新的进展，科技兴垦，招商引资，工业技改，小城镇建设等都取得较大成绩。但也存在不少问题，面临的形势还相当严峻。
对于2000年的农垦工作，赵副局长作了具体部署。一是贯彻十五届四中全会精神，以改革促发展。要认真学习党的十五届四中全会决定的精神，领会其精神实质，充分认识推进国企改革和发展的重要性和紧迫性，积极探讨适合我省农垦企业的改革形式。二是继续实行以资产量化，资金补助置换职工身份的改革。要不断总结二年来推行此项改革的经验教训，积极而又稳妥地推进，争取在改革场数量上有新的突破，改革质量上有新的提高。三是加快产权制度改革，实现大部分场办企业改制。对场办企业改制的主要形式有，公司制、股份合作制、租赁经营、出售等，使绝大多数的场办企业变成非国有性质。四是抓紧配套改革的落实，
为企业改革和发展提供宽松的外部环境。今年要积极做好职工养老保险“过渡方案”出台前的准备工作，对实行“过渡方案”在缴费方面确有困难的企业，各垦区要积极协调，争取当地政府支持帮助。对有能力按“条例”参加的农垦企业，要争取一次性过渡，实在没有条件参加“过渡方案”的，只能制订“以地养老”办法。农垦企业办学校剥离方案即将出台，要抓紧落实。其他社会职能的剥离，也要积极争取。五是调整所有制经济结构，大力发展非国有制经济，要把非国有经济作为今后一个时期深化改革的重点，不求所有，但求所在。要支持引导个体、私营及三资经济参与垦区二、三产业企业和小农场的改革，参与小城镇建设。要保持农垦利用外资的发展势头，促进闽台农业合作与交流。六是加大农业产业和产品结构调整力度。调整的思路是以市场为导向，以经济效益为中心，以科技为先导，努力改善农业生产条件，发挥区域优势，发展有垦区特色的，集约化的，有品牌的，高产高效的农产品，使农业继续成为农垦的主导产业。同时要加快农垦农业产业化的步伐。七是继续实施科技兴垦战略，加快农垦经济发展。当前，要着重抓好闽台农业技术合作，通过建立闽台农业示范区，引进和推广台湾的名特优新品种、新技术，改造传统的农业产业。农垦工业要加大技改力度，使其在科技进步的推动下上个新台阶。八是加快农场小城镇建设，树立农垦良好形象。农场小城镇建设必须坚持规划先进的原则，重视基础设施等配套完善，农场要结合住房制度改革等，吸引职工参与小城镇建设。要逐步建立起多元化的小城镇建设投入机制。 |
