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本期导读
武夷山茶场根据闽土资综［2001］381号《关于做好国有农场土地登记发证工作的通知》精神，认真做好土地确权工作，有力地保护了国有农场和职工的土地合法权益，加强了国有土地的地籍管理，维护了农场的稳定局面，促进农场经济的持续发展。我场具体的做法是：
一、认真学习，广泛宣传，形成共识
我场的前身是创建于1938年的中央农业研究所茶叶实验场，1949年至1965隶属省农业厅和省农垦厅。由于年代久远，管理体制多变，所以农场在建场和扩场时土地权属完整性相对缺乏，出现了界址不清、权属不清、面积不清的“三不清”现象。近年来，由于我场大部份面积座落在武夷山市经济开发区、武夷山市旅游度假区内，我场所属的国有土地被逐年征用减少，土地使用价值在不断提高，与周边乡、镇、村有争议的土地权属纠纷矛盾也日益突出。因此，依法办理土地权属登记证，对于促进我场的经济发展和社会稳定，杜绝国有资产的流失，充分增强广大干部职工保护国有土地的意识和发扬爱场敬业的精神都具有十分重要的意义。
土地确权工作第一步，我们首先对全场土地权属现状进行了一次详细的调查摸底，先后召开三次职工大会，编辑三期宣传专栏，张贴标语60余份，组织新老职工认真学习省、地、市关于土地确权的有关文件，积极宣传开展土地确权工作的重要意义，并对如何做好土地确权工作进行研究，形成了广泛共识。针对我场创办时间早，建场和扩场过程中存在搬迁、扩大和撤并等问题，再加上管理人员离退休、调动、档案管理不规范等因素，导致部分原始资料腐烂或遗失，给确权工作带来了很大困难。因此，我场积极开展宣传动员要求所有职工对手头上有关资料进行梳理，对土地确权工作有利的材料统一上交，统一保管。对一些“三不清”现象，积极走访老职工、老领导和相关部门，并派员到省、地、市查阅和收集有关信息和原始资料，为我场开展土地确权工作做好准备。
二、加强领导，周密部署，有效实施
根据土地确权工作的要求，我场将这项工作分三阶段进行，即第一准备阶段(2002年11月1日—2002年12月15日)，其中包括组织领导、经费落实、宣传发动、资料准备、培训学习等；第二土地登记阶段(2002年12月16日—2002年12月31日)；第三成果资料与归档阶段(2003年元月1日—2003年2月28日)；截止去年底，我场土地登记工作已全面完成，现正处于公告阶段，这项工作将在2003年底前全面完成。
在开展土地登记过程中，首先，我场向市政府及市国土局上报武夷山市茶场《关于土地确权给予派员组织实施的报告》，取得上级领导和有关部门对我场开展土地登记办证工作的支持和帮助。其次成立了由场长任组长，分管副场长任副组长，场办公室、土地所、综治办及各分场领导组成的土地登记办证工作领导小组，切实加强了对土地登记办证工作的领导，调动了各方面的力量，使各阶段工作有组织、有目标、有步骤、有效率地协调进行。在经费上，除场自筹部分资金外，积极向省、市财政局及上级有关部门争取，多渠道筹集经费，取得相关部门的支持，解决我场国有土地登记办证经费不足的问题，以确保这项工作的顺利进行。在人员上，对参加土地登记的人员集中进行培训，请市国土局业务部门技术人员授课，通过培训学习，使参加土地登记人员熟悉国家有关地籍管理的各项规定、办法，掌握相关各种表格的填写、勘丈、绘图技术及有关注意事项。
在土地登记过程中，我们按五个程序进行，即申报、地籍调查、权属审核、注册登记、领取土地证书。首先，我场向市国土局提交土地登记申请书、法人代表证明、委托代理人委托书、土地权属来源证明及其他相他关资料，要求市国土局在办理过程中，以宗地为单位进行登记；邀请市国土局地籍人员到场驻点，分组进行，设立专门办公室，配备两部专车，统一食宿，并制定出奖励办法，调动积极性，提高工作效率。地籍调查过程中，我们又分两步走，即外业调查和内业整理，使工作有条不紊地进行。在取得地籍调查成果后，我场立即向市国土局提交申请书和权属证明材料，请求土地使用权属审核，并进行公告。三十日公告期满无异后，报请市政府批准。
三、尊重历史，结合实际，依法维护企业合法权益
我场建场已有65年历史，地籍调查过程中，发现多处土地权属存在纠纷的问题，在具体土地确权工作中，我们采取了“先易后难、先大后小、先谈后诉”的原则，对大宗无争议的土地先行确权，对有争议的地块，我场一方面积极主动上门与对方协商，另一方面，我们本着尊重历史，照顾现实，有利团结，有利经济建设和社会稳定的原则，本着对历史负责、对国家负责和对职工负责的精神，深入现场认真核实有关材料，同时积极邀请法津人士现场咨询，邀请有关部门领导现场协调，许多土地权属的纠纷一般都能以协商一致的方式妥善解决。
协调的方法一是利用全场干部职工与邻村的亲朋好友的关系做思想工作，化解矛盾的激化，求得共识；二是我们采取热情的方式邀请邻村的村委干部到场里，召开座谈会，动之以情，晓之以理，尊重历史，面对现实，以负责的态度，求同存异，达到了预期的效果。目前我场已完成了4526.03亩土地的地籍调查和权属审核，并向武夷山市国土资源局申请土地所有权登记。已于2003年2月24日在《武夷山报》上公告。我场在上级领导关心重视和有关部门配合下，已取消了土地确权工作，阶段性成果，但还要严格按照上级有关政策，继续做好土地确权工作后遗留的问题以求得妥善解决。
(根据武夷山茶场提供材料加以节删)
本期责编：吴增嵩
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