上半年，我省农垦坚持以邓小平理论为指导，努力实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，紧紧围绕改革与发展两大目标，在深化改革、结构调整、产业升级等方面都取得一定成绩，并且经受了历史上罕见的旱灾、水灾等自然灾害的考验，全省广大农垦干部职工发扬艰苦奋斗，生产自救，各方面经济运行情况平稳中求发展。预计上半年全垦区完成国内生产总值5.7亿元，比去年同期增长0.5%；其中第一产业2亿元，比减4.5%；第二产业2.9亿元，比增9.7%；固定资产投资8007万元，比增63.4%；农垦各业预计亏损1431万元。增亏19%。

一、上半年经济运行情况

1、农业生产在结构调整中发展。由于受干旱、水灾等自然灾害影响，大宗农产品产量下降，价格不断下滑，生产效益不断下降，粮食播种面积进一步缩减，尽管春茶增产，水果产量比去年增加20%，但由于价格低迷，增产不增收，农业总产值仅达2.7亿元，比去年同期减少13.8%。经过产业结构调整，蔬菜、食用菌、花卉、烟叶等经济作物，水产、畜牧等养殖业都有较大发展。水产品产量预计总达7365吨，比去年同期增长近1倍；奶牛饲养发展较快，新增奶牛2000头，预计肉类总产量12万吨，比增8.5%。

2、工业生产喜忧参半。工业总产值9.9亿元，比去年同期基本持平。上半年水泥产量13.8万吨，比减4.5%；发电量3807万千瓦小时，比减3.2%；原煤5500吨，比增18.6%；大米产量3.1万吨，比增89.2%，机砖产量1.3万块，比增34.1%；机制纸及纸板大幅增产，产量达2.3万吨。

3、第三产业稳中有升。上半年实现增加值0.8亿，比去年同期上升5.7%，占全部国内生产总值的14%。出口商品总额1.9亿元。一批以休闲、观光农业为主的现代农业园区吸引越来越多游客，房地产持续升温。

4、主要经济指标完成情况不理想。全省农垦GDP增长仅0.5%，离全省上半年GDP增长10.5%还有相当差距。经济缺乏新的增长点。经济效益不理想，亏损1431万元，增亏19%，亏损企业数91个，与上年持平。

二、上半年重点抓了以下几个方面工作：

一是进一步深化改革。上半年参与职工置换身份改革的农垦企业有12家，职工约2000名。市县医疗保险工作有了重大突破，参与企业25家，职工约4000名。许多农垦企业正在进行测算，正积极筹措资金，争取加入医保统筹；企业改革也有新的进展，松溪郑墩茶场与省外贸茶叶进出口公司合资成立有限公司，茶园租给新公司经营30年；一些农场的体制改革已基本到位。对农垦职工养老保险社会统筹有关政策执行情况，以及推行过程中存在的问题及时向有关部门反映。

二是加大农业结构调整力度。今年调济水稻播种面积8000亩，主要发展养鱼、蔬菜、花卉、甘薯等。水果面积稳定在23万亩，但品种得到调整，增加发展枇杷、香蕉、油柰、梨等市场适销的水果。如浦城水南农场发展200亩树莓生产，大南坂农场引种台湾水果、福州江洋农场试种青花梨等。宁德垦区今年以来开始试制乌龙茶，丰富了该区的茶类。

三是进一步增强农垦工业发展后劲。龙岩东宝山水泥厂投资0.98亿元的新型干法窑外分解水泥生产线技改已全部完成土建工程投资，并基本完成机器设备的安装。寿宁县龙虎山茶场通过技术改造新上蒸青绿茶生产线，抓住机遇争取县政府支持，被选定为县茶叶产业化龙头企业，扩大了企业影响提高了市场竞争能力。

四是继续扩大招商引资力度。上半年共引进“三资企业”项目13家，总投资2336万美元。部分“三资企业”在原有基础上增资，或与第三家国外、国内企业合资，扩大生产规模。如晋江西滨农场的优兰发纸业有限公司与厦门客商合资，新增投资4000万元，生产办公用纸及传真纸。同时该公司本身又增加投资2500万元，引进一条白板纸生产线。福州市红旗茶场以土地及茶园等地面物作价入股，与外商共同投资1000万元，从事生态农业、旅游休闲农业开发。

五是南亚热作工作。切实做好南亚热带水果行动计划的落实工作，编写了我省《热带水果行动计划实施细则》征求意见稿。筛选推荐上报了36个南亚热作专项事业费项目和永春芦柑良种苗木繁育基地综合开发项目。认真做好龙眼肉标准制定工作，现已形成送审稿。积极开展新良种和技术示范推广，包括龙眼产期调节，早熟批杷无公害，芦柑标准化栽培等。制定了南亚热作产品质量安全管理办法。

另外，今年以来部分垦区继续承担着安置三峡移民任务。全省国有农场共接收安置1700多人，占全省三峡移民一半以上，为支援国家重点建设做出了积极贡献。

三、经济运行中存在的问题：

1、企业亏损没有得到有效遏制。由于去冬今春以来，严重的干旱、洪涝灾害，造成直接经济损失达2.9亿元。并县大大增加了企业抗洪救灾成本；农副产品价格继续走低，主要水果如荔枝等，优质不优价，使农场收入大幅度减少。加上处理不良资产，企业改制影响生产经营，也加大亏损程度。

2、剥离社会职能慢、企业负担依然沉重。全垦区每年支出该项3500万元，而各级财政仅拨补1500万元，其余全部由企业负担。直接影响企业正常生产经营，县由于体制原因，“企业办社会”使企业领导相当部份精力做政府行为的事。

3、改革配套资金严重不足。虽然有100多家农垦企业参与置换职工身份改革，但还有30%的职工尚未身份置换。建立完善社会保障体系受政策和资金缺口影响，离要求相差甚远。

4、今年场领导变动较大，精力分散经营管理粗放，影响经济运行质量的提高和生产经济指标完成。

四、下半年主要工作计划

从上半年生产经营态势结合有关财务经济状况来看，今年我省农垦经济形势不容乐观，要力争实现2002年国民生产总值12亿元，比增8%，人均收入4130元，比增8%，减亏800万元，任务相当艰巨。为了达到这一目标，下半年在原定正常工作基础上，要继续围绕改革、发展，稳定这个目标，切实抓好以下几方面工作：

1、要树立强烈的责任感、紧迫感和危机感。农场主要领导要有强烈的责任意识，在当前的形势下，要树立强烈的紧迫感和危机感，充分认识到如果农垦企业经济没有发展，职工生活没有提高，农垦就有被淘汰和消亡的危险。

2、做好灾后自救，尽快恢复生产。安置好职工生活，抓好安全生产和垦区稳定。各垦区要加强抗灾意识，加强水利基础设施建设，灾区要要尽快恢复被毁基础设施建设，争取得到有关部门救灾物资、资金的支持，尽快恢复生产，妥善安置灾民生活。安全生产，责任重于泰山，各企业切不可掉以轻心，要加强检查和防范措施，建立安全生产责任制。改革过程中要倾听职工群众的意见，做细致的思想工作，以确保垦区社会的安定稳定。

3、切实加强企业领导班子建设。由于今年企业领导班子调整较多，各级农垦主管部门要切实做好农垦企业的管理与监督，新领导班子面对加入WTO后出现新情况应加强学习提高素质以适应新形势。要加强和提高企业基础管理工作，彻底扭转一些企业中存在家底不清、数字不实、统计、会计信息严重失真等状况。对于弄虚作假，虚报瞒报的企业，今后省级专项资金不予安排。

4、继续深入开展扭亏增盈工作。各级农垦主管部门要把扭亏的目标落到实处。要挖掘潜力，盘活资产，活化企业资金，大力压缩各种非生产性支出；要加强企业的经营管理，严格控制变动费用，努力开拓市场；新建技改企业尽快建成投产，形成生产能力。对于已经资不抵债，扭亏无望的亏损大户应采取果断措施，进行资产重组或按程序破产，切断亏损源头。年底，省局将对企业主要经济指标进行考核，对于扭亏增盈工作成绩显著给予表彰，并给予项目奖励。

5、认真做好应收款清理回收工作，全省农垦应收账款金额8402万元，其他应收款16091万元，把清理应收款工作作为一项重点工作来抓，采取行政、经济、法律等多种手段和措施，搞好清理回收工作。

6、剥离企业办社会、完善农垦保障体系建设。针对全省农垦改革与发展中的重点和难点问题，积极开展调研工作，以便了解新情况，总结新经验，解决新问题。要积极参与配合有关部门搞好剥离企业办社会的工作。多方位筹集资金，做好医疗保险等配套改革，以巩固改革成果。

全省农垦半年工作会议在龙海市苍坂农场召开

7月17-18日，省局在龙海市苍坂农场召开了全省农垦半年工作会议，参加会议的有设区市农垦主管部门、部分南亚热作区县农业局和有关农场负责人，会议代表近50人。会议主要内容：一是各设区市农垦主管部门(两个省属场)负责人汇报各垦区(两个省属场)今年上半年经济运行情况以及下半年工作安排；二是永泰县北斗农场和福安市湾坞机械化养鸡场场长分别介绍各自农场在土地确权工作中如何组织领导，与有关部门配合，依法落实，顺利完成土地确权工作的做法与经验；三是根据财农两家关于建立农业项目库精神，就全省农垦2003年度专项资金项目库储备工作作了部署；四是传达了全国农垦无公害食品座谈会和全国南亚热作会议精神，会议代表还就福建省农垦无公害农产品实施意见和福建省热带水果发展行动计划征求意见稿进行热烈讨论，会议还特邀了省绿色食品中心同志就我省如何实施无公害食品作了指导发言；五是与会代表围绕近几年我省农垦企业改革的经验、教训，以及如何进一步深化改革进行座谈。

高咸周局长做了会议总结，他首先分析了今年上半年全省农垦经济运行基本情况，指出上半年全省农垦主要经济指标完成情况并不理想，主要农产品增产不增收甚至出现减收，工业生产喜忧参半，要完成全年计划指标难度相当大。高局长还回顾了上半年全省农垦系统在深化改革，加大农业结构调整力度，增强工业发展后劲，扩大招商引资，抓好科技兴垦、开展土地确权等方面工作。认为这些工作取得了一定的成效。同时他也指出由于自然灾害频繁，全省大部分农场防灾抗灾能力很弱，每年都造成巨大的经济损失，而社会负担重已严重制约了农垦经济健康发展，另外深化改革还任重道远，全省农垦经济发展仍然缺少新的经济增长点。

对于下半年工作，高局长强调要树立强烈的责任感、紧迫感和危机感。他指出要挖掘潜力，千方百计地完成今年的计划指标。要加强调查研究，了解新情况，解决新问题。要继续抓紧土地确权工作，在工作部署上，先易后难，也可考虑与周边集体土地确权同步。要做好灾后自救，安置好职工生活。要十分重视安全生产，要维护垦区安全稳定。最后高局长还就明年农垦专项资金项目库的储备工作，今年的统计工作以及下半年农垦经济研讨会作了部署，并回答了与会代表对省局提出的一些问题。

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2002年上半年福建农垦经济运行情况及下半年工作安排

全省农垦半年工作会议在龙海市苍坂农场召开

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