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本期导读
全国农垦无公害食品行动计划座谈会于4月17日-18日在北京召开。参加座谈会的有农业部农垦局魏克佳局长、龚菊芳副局长以及财政部农业司、农业部财务司和农业部部分部级食品检测中心的负责人。农业部农垦局魏克佳局长和龚菊芳副局长分别在会上作了重要讲话,并对农垦实施无公害食品行动计划的近期工作做出部署,与会代表在听取了北京市农业局的试点经验介绍、黑龙江等垦区在发展无公害食品方面的典型经验交流和现场参观北京市无公害蔬菜生产基地和销售市场的基础上,讨论修改了《农垦实施农业部无公害食品行动计划方案》、《农垦无公害食品示范基地农场创建办法》等文件。这次座谈会是一次农垦系统发展无公害食品的动员会、行动会,是农垦发展历史上一次重要会议。会议的主要精神:
一、发展无公害食品对农垦具有重要意义
魏局长指出:发展无公害食品对发展农垦经济,增加职工收入,提高农垦在新时期的作用和地位具有重要的意义。(一)农业发展新阶段对发展农垦无公害食品提出了新要求,特别是农产品供求关系发生变化之后,现阶段已达到“基本平衡、丰年有余”,而发展无公害食品是解决人们饮食健康的基本要求,属于政府行为,发展绿色食品和有机食品则多属市场行为;(二)随着人们生活水平的提高,对农产品提出了更高的要求,农产品尤其是食品的安全质量问题成为目前社会热点问题;(三)从提高农垦农产品在国内外市场竞争力上也要求发展无公害食品;(四)抓好农垦无公害食品的发展,建设农垦无公害食品示范基地农场,可以发挥农垦的优势,提高企业效益,增加职工收入。
二、农垦发展无公害食品应坚持的原则
魏局长指出:农垦实施无公害食品行动计划要坚持以下几个原则:(一)要以市场为导向,不要为“行动计划”而计划,一定要以市场为准则,搞好产销衔接,这次会议也是农垦发展无公害食品行动计划的一个“起步”;(二)要和推动农垦农业产业化结合起来,要和体制创新和优势产业的优化升级结合起来;(三)要发挥农垦当地的资源优势,各地农垦情况千差万别,要抓好主导产业和主导产品;(四)要注意新产品、新技术的开发,提高产品科技含量和附加值,实现初级农产品到食品、到“精品”的转化;(五)要指定固定的部门和人员负责农垦无公害食品工作。
三、农垦无公害食品行动计划工作目标和重点
到“十五”末,农垦生产的食品全部达到无公害食品标准,其中20-30%达到绿色食品标准;按区域化布局、突出特色,建成专业化、规模化、集约化、标准化生产体系,产品质量有较大幅度提升,产品标识明晰、品牌优势突出、销售网络基本形成,并形成一批无公害食品龙头企业和在国内外具有较强竞争力的名牌产品;在全国大中城市,特别是北京、上海等大城市主要销售点都能见到农垦无公害食品,并且占有较大的市场份额和覆盖面;今年工作重点:一是申报认定一批无公害农产品产地和认证一批无公害农产品;二是创建一批农垦无公害农产品示范基地;三是在上海、北京举办一次农垦无公害食用农产品推介会;四是实施农垦供应北京、上海无公害行动计划。
四、农垦无公害食品行动计划工作措施
农垦无公害食品行动计划是一项复杂的系统工程,也是一项民心工程、德政工程。会议要求各垦区树立“全国一盘棋”思想,认真采取措施,积极推进计划实施:(一)建立工作机构和运作体系,无论是发展无公害食品还是发展绿色食品、有机食品,都应该有一个组织机构,各垦区都要落实组织机构,农场或企业也要有相应机构和人员负责此项工作;(二)要制订发展规划和实施纲要,“立足优势,有所为、有所不为”;(三)要抓好市场营销和宣传,搞好农垦无公害食品在北京或上海的市场推介活动;(四)建立一批农垦无公害食品示范基地农场,结合农垦农业产业化发展,延长产业链;(五)抓科技创新,推广使用一批适用于无公害农产品的低残留化学肥料、化学农药、生物农药、兽药及其添加剂;(六)建立检测机构,建立健全企业内部技术操作规程,实现农产品从田间到餐桌的全过程控制。
(本局产业科陈光)
福安市王家茶场是福建省农垦系统中专业从事茶叶生产的国有农场,为全省茶叶生产作出过贡献,曾经辉煌过。由于受茶叶农药的残留影响,使茶叶生产受到一定影响,为此农场采取五条措施发展无公害茶叶生产。
一、建立无公害茶叶生产基地。
农场确定2000亩茶园作为无公害茶叶生产基地。基地选择在远离工业小区、居民生活小区,茶区内空气清新,水质好,山上山下植被覆盖率高、环境优美的茶园作为无公害茶叶生产基地。
二、建立茶树病虫测报点。为了科学指导茶树病虫害防治,农场建立了5个茶树病虫害防治测报点。及时掌握茶树病虫消长规律,对超过防治指标的病虫及时预报,科学指导茶农防治,并努力保护茶树天敌。
三、科学使用化学农药。
茶叶上的农药残留主要来自施用化学农药,因此重视科学使用化学农药,严格按照已颁布的茶叶生产标准中安全用药,使用低毒、低残留化学农药。尽量多用生物农药,严格用药后的采摘间隔期,确保茶叶无公害。
四、控制化学肥料施用。
多施化学肥料对茶叶品质影响很大,要适当控制,尽量多用有机肥料。对城市生活垃圾一定要经过处理,去除有害、有毒的物质,特别对铅、汞、镉等重金属采取严格去除措施。
五、防止加工、储存中的污染。
农场严格茶叶加工过程中卫生管理,从茶叶采摘、鲜叶保鲜、加工机械、储存、包装都严格按照卫生要求进行操作,制定出一套防止加工、储存中再污染的规章制度。
(本局产业科江福隆)
4月25日-26日,宁德市农垦工作会议在宁德召开,参加会议的有各县(市、区)国有农场、省市农场管理部门、市国土资源局、市经贸委、闽东日报社等单位领导同志共30多人。会议总结了2001年全市农垦工作,分析了我国加入WTO后,农垦系统面临的新形势和新变化,研究部署了2002年的农垦工作。会上,市政府郑副市长听取了各国有农场的工作汇报,并作了重要讲话;省农业厅农垦局赵建华调研员也对我市农垦改革与发展提出了宝贵的指导意见;市农业局林进福局长作了“明确思路、务实创新,加快我市农垦改革与发展步伐”的报告;市国土资源局和经贸委的领导对国有农场的土地确权办证、农网改造等工作作了具体的部署和指导。
(宁德市农垦站)
同志们:
全市农垦工作会议一是经验交流,二是布置今年的农垦工作,包括土地确权、食品安全质量和标准化建设,得到省农垦局赵局长等几位领导的关心和支持。这几年,我市农垦企业存在这样那样的困难,但在发展经济、确保稳定、安置职工生产生活方面,在农业产业化经营的示范带动作用方面,取得一定成效, 是通过改革开放,通过广大干部职工共同努力和省农垦局的支持下取得的。农垦工作取得成绩很重要的经验是重视了加工、重视了科技,霞浦大京茶场的“福建龙井茶”、福安湾坞养鸡场的“不老林”大米,有了一定的影响,说明了农场重视这方面的工作,能认真抓加工和科技开发,屏南综合农场的经验也很有特色,这些经验都值得大家互相学习。下面,我着重谈谈农垦企业的发展。
一、认清形势,坚定信心。
我看了全国农业工作会议农垦专业会议的材料,杜青林部长对当前形势的分析客观实际。目前农垦企业机遇与挑战同在,希望与困难并存,但我们必须认清形势,坚定信心,积极寻找新路子,大力发展农垦经济。信心是一种精神力量,不可估量,尤其对农垦的发展前景要有信心。
二、解放思想,深化改革。
抓住机遇与深化改革是我市农垦能够取得不断发展的重要原因。只有抓住机遇,进一步深化改革,农垦企业才能在激烈的市场竞争中不断发展。同时企业要有创新精神,农垦企业在改革和发展过程中要积极推进体制创新、产业创新、市场创新和科技创新。今后政府对农垦企业的支持要坚持扶强扶优的原则,从资金、政策等方面加大对龙头企业和优势产业的扶持力度。农场场长要认真想一想,要有压力,有紧迫感、有责任感,有创新,开拓性工作,才能得到省市的支持。
三、扬长避短,发挥优势,为我市农业结构调整和农业产业化经营起示范带头作用。
农垦企业应发挥土地资源丰富、技术力量和管理力量强、人员素质相对高等优势,在我市农业结构调整中起到示范带头作用。重点应抓好以下几个方面工作:1、加大科技推广、新品种的引进示范力度;2、大力发展农副产品加工,特别是以茶叶为主的企业更应在产品加工上做好文章,注重科技,搞好招商引资;3、积极开拓国内外市场,农垦企业应在拓展国内外市场方面起带头作用,以水稻为主的两个农场可以调整种植结构,大力发展蔬菜等市场份额大的农产品向大城市拓展。秦屿农场能否种茭白,上海市场需求很大,要进行论证;4、努力提高产品质量,提高产品的市场竞争力,特别是茶叶生产应积极向有机茶等方向发展,提高产品档次;5、积极搞好农业招商引资工作,大力发展外向型农业,在农业和农村经济中起到示范带头作用。
四、认真做好国有农场土地确权工作。
土地确权是农垦企业避免土地纠纷,稳定生产的一件大事,各场要高度重视,配合有关部门切实做好土地确权登记发证工作。
五、要重视宣传信息工作。
农垦企业要加强宣传自身优势和发展动态等方面的信息工作,使有关部门及社会各界了解农垦的实际情况与发展潜力,让各级领导理解农垦企业发展中存在的困难,争取社会各界对农垦企业的大力支持。农垦企业要坚持走出系统圈子,融入当地及整个社会的经济发展中,不断发展壮大自身实力。
(宁德市农垦站整理)
为认真贯彻落实闽国土资综(2001)381号关于做好国有农场土地登记发证工作的通知的文件精神,我场领导把此项工作摆上重要工作日程,在县土地局的大力支持下,已顺利完成了土地确权工作,结束了农场长期以来土地“黑户”管理的局面。主要作法是:
一、加强领导、领导重视。
闽国土资综(2001)381号文件收到后,农场领导非常重视,成立领导小组,场长张祖育亲自任组长,主动多次向县政府分管领导、土地局领导汇报,取得他们重视与支持。
二、部门支持,依法确认。
县土地局对农场请求土地确权报告十分重视和支持:(一)派出业务得力人员负责这项工作,他们克服时间紧,任务重,情况复杂的困难,不辞劳苦,一丝不苟,善始善终完成现场测量,图纸绘制和核对,直至办理发证手续。(二)由于农场长期以来边界地块被周边村民侵占、蚕食,确认界址时发生纠纷,县土地局领导在工作繁忙中放弃双休日,亲临现场办公,理直气壮地驳回周边村民无理要求,依法维护了农场的合法权益。(三)在缴费按照文件规定的基础上,为农场再开绿灯,采取三三制。即:三分之一领证时交清;三分之一减免;三分之一打欠条,限期还清。
三、查找资料、提供依据。
由于农场创办时间早,其间出现农场搬迁、扩大和撤并,管理人员变动频繁,且档案管理混乱、历史资料散失不全,难以查到有充分依据规范性文书,这给农场依法确权工作带来较大困难。最后求助县档案馆,选派二个人协助,用一周时间查找从建场以来有关契约、批文等依据,为顺利完成土地确权工作,提供可靠、有说服力的依据。
但是在实际工作中存在一些问题,主要是界址内土地被周边村民长期侵占种植农作物、经济作物,现已长大成林,清理难度大、阻力大。农场将专题报告县政府解决。
(永泰县北斗农场)
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