农垦改革

　　劳动用工制度改革是农垦企业深化改革的重点和难点。考虑我省国有农垦绝大多数为小型企业，且大部分是市、县属企业，经过近二十年的改革开放，其经营组织形式已发生明显变化，承包经营、租赁经营、股份合作经营等已成为农垦企业普遍采用形式，这些经营形式的变化和国有企业改革大气候等为农垦劳动用工制度改革提供了良好的条件和改革氛围，使职工身份转换容易被接受，而实现农垦企业的完全改革，职工全民身份置换是至关重要的一个的环节。

　　因此，从1998年开始，我们发扬“敢为天下先”的精神，大力推行以资产量化、资金补助为主要内容的置换职工身份、转换劳动用工方式的改革，并根据各场的实际，采取不同形式，一是实行改制农垦企业职工采取一次性安置的办法，并按《公司法》和转制企业有关规定建立新型劳动合同关系，职工领取安置费后与原企业（农场）终止劳动关系，不再保留企业（农场）全民职工身份。允许和鼓励职工以安置费购买企业股份，使职工与企业形成财产关系，结成利益共同体；二是用资金一次性补偿安置，或以田地、果园等量化置换，也可以两者结合来置换全民职工身份。置换职工身份关系到职工的切身利益，要经过职代会通过，报上级有关部门批准后方可实行，实施后订立合同，做到有法可依。同时提出应安置好职工，解决职工社保等问题。

　　五年来，省财政共投入专项补助2750万元，大大推进这项工作进展，这些配套资金在引导和鼓励此项改革方面起到巨大推动作用，加快了全省农垦系统改革的深化。到2000年七月，参与此项改革的农垦企业已达81家，占全省企业数的54%，参与改革的职工达1.6万人，占职工总数的28%。推行置换职工身份改革的农场，由于管理职能减少，相应地精减了机构和管理人员，有的农场机构精减达50%，迄今全省已精减场部干管人员450人，每年减少工资及管理费用480万元左右（97至99年底，已分流职工近7000人）。至2000年底，参与改革的农垦企业累计已达92家，占全省农垦企业数的61%，参与改革的职工累计2万多人，约占职工总数的30%，改革后的农垦企业，由于管理职能转变，相应地精减了机构和管理人员。2001年又有19个农垦企业推行此项改革，参改职工3400多人。到目前为止，参改企业已达99家，参改职工累计2.3万人，分别占全省参改企业和职工68.3%和43%，其中解除劳动关系4500人，场内置换1.85万人。