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传达“全国农垦农业机械化工作会议”精神讲话
2007 年 8 月 15 日 -16 日，农业部农垦局在黑龙江省哈尔滨市召开全国农垦农业机械化工作会议，全国各垦区有关部门领导、部农垦局和农机化管理司有关负责人等参加了会议。部农垦局李伟国副局长在会上作题为《抓住机遇不断创新扎实推进农垦农业机械化发展》的讲话，会议安排部分垦区作典型发言并组织分组交流，同时与会代表参加了全国农垦现代农业示范区现场会，大家对发展现代农业有了新的认识。下面，我谈三个方面内容。 一、全国农垦农业机械化工作会议的主要精神 本次召开的全国农垦农业机械化工作会议，主要是总结农垦农业机械化发展的成就，深入分析当前面临的形势，明确当前和今后一个时期农垦农机化发展的任务、工作重点，进一步推进农垦农机化发展。李伟国副局长在讲话中总结了近年来农垦系统认真贯彻党的各项方针政策，全面落实科学发展观，围绕加快推进现代农业建设，加快农机化发展，取得了显著的成效（主要表现在六个方面），同时进一步掌握农机化发展规律，积累了一些好的做法和经验：一是始终坚持农机农艺相结合，调整优化农机装备结构。二是始终坚持农机标准化管理，建设高素质的农机队伍。三始终坚持典型引路，引领现代农业机械化发展。四是始终坚持农机科技创新，研制开发先进适用的新机具、新技术。五是始终坚持经济、安全、环保的原则，促进农垦农机化发展。六是始终坚持创新农机管理体制和经营机制，增强农机发展活力。 当前，农垦农业机械化发展正面临一个难得的发展机遇：全党重视农业和农业效益的提高；农业机械购置补贴等各项支农惠农政策正在实施，等等。农垦系统要以率先实现农业现代化为目标，进一步明确思路和目标，进一步加快农垦农机化发展，为农垦现代农业建设提供强有力的支撑，为全国现代农业建设和社会主义新农村建设发挥示范带动作用。今后一个时期，农垦发展农业机械化的主要任务是： 1. 提高农机作业机械化程度和农机装备水平； 2. 建立完善新型农机管理体制和服务体系； 3. 提高农机队伍素质和收入水平； 4. 发挥示范带动作用，提升农垦形象。主要措施：（一）继续深化农机管理体制和经营机制创新。（二）着力调整农机结构和农机技术开发推广创新。（三）落实好各项惠农政策，加大农机更新投入。（四）加强农机标准化管理，提高农机从业人员的素质。（五）继续发挥农垦农机化的示范带动作用。（六）切实加强对农机化工作的领导。 李伟国副局长在讲话中最后强调指出，“十一五”还有三年的时间，我们要全面贯彻落实科学发展观，贯彻《农业机械化促进法》，坚持深化改革、完善机制、优化结构、重点突破、协调发展的方针，以率先实现农业现代化和建设社会主义新农村为目标，以科技和制度创新为动力，全面提升农垦农业机械化水平，促进农业增产、企业增效、职工增收，走出一条节约资源、保护环境和可持续发展的现代农机化道路。 二、我省农垦农业机械化发展状况 （一）基本情况 1. 农机装备总量有所下降 至 2006 年底我省农垦农机总动力为 74891 千瓦，比 2003 年减少 2.67% 。其中大中型拖拉机 99 台、小型拖拉机 946 台，分别比 2003 年减少 7.48% 、 29.77% （大中型拖拉机配套农机具 25 部、小型拖拉机配套农机具 366 部，分别比 2003 年减少 45.65% 、 5.43% ）；联合收割机保有量增长较快，达到 31 台，比 2003 年增长近一倍，增加 93.75 个百分点；新增播秧机 3 台。 2. 农机化作业水平有所提高 2006 年我省农垦耕种收综合机械化程度为 15.81% ，比 2003 年提高了 2.17 个百分点，其中机耕程度达到 37.1% 、机种程度达到 2.63% 、机收程度达到 7.7% ，分别比 2003 年提高了 3.82 个百分点、 1.18 个百分点和 1.52 个百分点。 3. 农机新技术推广有所进展 至 2006 年我省农垦农机新技术推广面积达到 7.275 万亩，与 2003 年相比增长 27.63% 。其中保护性耕作新增面积 0.21 万亩；节水灌溉面积 0.21 万亩，比 2003 年增长 40% ；深施肥面积 0.9 万亩，比 2003 年增长 20% ；水稻机插秧面积 0.36 万亩，比 2003 年增长 20% ；水稻机收获面积 0.96 万亩，比 2003 年增长 220% ；机械秸秆还田面积 4.5 万亩，比 2003 年增长 7.14% 。 4. 农机化管理机构和作业服务组织略有增加 2006 年我省农垦农机化管理机构 7 个，管理人员 16 个，分别比 2003 年提高了 16.7 个百分点、 14.3 个百分点；农机化作业服务组织新增 1 个，从业人员 2 人。 农业机械化是发展现代农业和社会主义新农村建设的重要支撑。我省农垦农机装备主要还是以小型拖拉机及其配套农机为主， 2006 年底小型拖拉机保有量占农机装备总量的 87.67% ，与农场规模小、分布分散的特点相吻合；联合收割机量增长较快，水稻机收获面积发展迅速；机耕水平较高， 2006 年达到 37.1% 。 （二）存在的问题 农业机械化一定程度上促进了我省农垦现代农业和经济社会的发展，但是，我们也应该看到我省农垦农业机械化发展仍面临着一些比较突出的问题： 1. 农业机械化发展水平仍然较低。 2006 年底垦区耕种收综合机械化程度仅为 15.81% ，虽然比 2003 年提高了 2.17 个百分点，但仍不及全国农垦系统耕种收综合机械化程度 74% 的四分之一。我省国有农场大多数处于山地丘陵地带，坡度较大，机械化作业条件差，客观上造成了农业机械化发展的明显滞后。 2. 农机装备总动力出现下滑趋势。 我省从 2000 年开始实行农机购置补贴政策， 2006 年是我省大规模实施中央农机购置补贴政策的第一年，在 2006 年公布的 26 个中央项目实施县（市、区）中有 23 个县（市、区）共分布着 48 个农垦国有农场，仅我省实施中央农机购置补贴政策区域对农场的覆盖面就达近 42% 。 2006 年我省垦区有农机户 421 户，人员 898 人，但由于农场职工的特殊身份，未能与农民一样享受到农机购置补贴这一支农惠农政策，影响了职工申请购机的积极性。另外，农场农机设备超期使用严重，达到报废时没有得到及时更新换代。 3. 现有农机装备科技含量低。 大多数农场目前仍然使用科技含量低的传统的农机设备，这些农机设备已逐渐不能适应现代农业发展的要求。 4. 现有农机装备种类过于集中，不利于结构优化。 垦区农机产品品种规格不全，配套机具有效供给不足，农机具配套仅为 1 ： 0.37 左右。 三、我省农垦农业机械化发展的总体思路 农业机械化水平是现代农业的一个重要衡量标志，是建设现代农业的物质基础。农业机械化是提高农业劳动生产率的重要手段，是农业现代化的重要内容。为加快我省农垦农机械化步伐，推进海西农垦现代农业建设，提升农垦示范带动能力，对我省农垦农业机械化发展提出一些思路，供大家思考。 1. 提高认识，积极推进农业机械化发展 充分利用《农业机械化促进法》、《福建省农业机械管理条例》等法律法规和有关支农惠农政策，拓宽扶持农业机械化发展的渠道，扎实推进农业机械化发展，进一步提升农业机械化的地位和影响力。 2. 加强推广，努力提高农业机械化水平 大力推广新技术新农具，按照因地制宜、分类指导的原则，稳步发展机耕，努力推进机收，积极突破机插，不断提高农业机械化水平。 3. 找准切入点，发展具有垦区特色的农业机械化 根据我省垦区区域布局的特点，发展农业机械化的重点瞄准种植业，积极抓好优势农产品生产的机械化技术推广，有所侧重地发展经济作物、禽畜养殖机械化。 为此，今后一个时期应着重做好以下几方面工作： 1. 积极协调。 着手做好与农业部、省农机部门和省财政部门的沟通协调工作，一方面争取农业部的支持，将我省垦区纳入全国农垦系统农业机械购置补贴项目实施范畴，实行单列；另一方面争取省政府和省财政、农机部门的支持，将农场职工切实纳入与农民一样享受我省（含中央）农业机械购置补贴政策的范畴。 2. 认真规划。 适时开展调研，组织制定垦区发展农业机械化的可行性方案和具体实施措施，同时要求各设区市垦区也要制定相应的农业机械化发展的对策和具体实施方案。 3. 有效支持。 鼓励、支持农场发展农机协会、农机中介组织等农机化作业服务组织，调动垦区职工参与发展农垦农机化的积极性和创造性，创新服务方式，拓展跨区作业领域。 4. 努力探索。 考虑结合我省垦区创建现代农业示范基地，探索建立农机化示范基地建设，引进示范农机化新技术，充分发挥示范基地宣传、展示、引导、辐射、带动作用。 |
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