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在农产品质量安全法培训班上的讲话 (2007.8 三明 )
这次以培训 《农产品质量安全法》为契机，对我省农垦系统农产品质量安全工作及现代农业工作进行了总结及研讨，为进一步贯彻法，提高农垦农产品质量安全水平，推进农垦现代农业建设起到一定的促进作用。这里我主要讲两大点要求。 一、要将贯彻法、提高农产品质量安全水平与推进现代农业建设两项工作相结合开展 2007 年中央一号文件指出，积极发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，而建设现代农业就是要实现农产品数量多、质量好、农民收入多、农村生态环境保护好四大目标。 4 月 23 日 中共中央政治局第四十一次集体学习时，胡锦涛总书记强调了实施农业标准化的重要性，指出没有农业标准化，就没有农业现代化。可见农业的现代化与农产品质量安全是密不可分的。去年 农产品质量安全法的出台与实施，正是贯彻落实科学发展观，推进现代农业和社会主义新农村建设的重要举措；是提高农产品质量安全水平，维护人民群众根本利益的可靠保障。 农业部农垦局积极贯彻中央的精神，充分发挥农垦在社会主义新农村建设中的示范带动作用， 大力推进生产要素投入集约化、生产过程标准化和产业经营一体化的农垦现代农业建设，把实行农业标准化、加强农垦农产品质量安全工作作为农垦现代农业建设的一个主攻方向。为此部农垦局决定 从今年开始，每年的 11 月 1 日 为全国农垦系统《农产品质量安全法》宣传日，以推动农垦农产品质量安全工作再上新的台阶。 我省农垦系统也要融入推进全国农垦现代农业建设与 我省建设开放合作、安全高效、可持续发展的海峡西岸现代农业的行列中，“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，实现提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力的最终目的。” 二、以农业部无公害农产品示范基地农场及我省国有农场现代农业示范基地为抓手，辐射提高农垦农产品质量安全水平，推动农垦现代农业发展。具体抓好几项工作： 1 、加强宣传培训工作。要深入开展《农产品质量安全法》的宣传培训。各垦区、农垦企业要充分利用电视、报刊、杂志、网络等媒体资源，开展法的宣传与培训，在农垦系统内营造一个学法贯法的良好氛围。各企业、特别是示范农场要充分发挥培训功能，采用生动、多样、实效的培训方式，对管理干部、技术人员、职工开展包括 无公害 操作规程、标准化生产等全方位的专业培训，以达到从培养新型农民方面发展现代农业。 2 、实施农业标准化，加快农产品质量安全认证工作。 实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是保障农产品质量安全的基础条件，只有把农业生产产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，才能加快农业从粗放经营向集约经营转变，才能提高农业科技含量和经营水平。我省农垦系统中有些企业已经走到前列，永春天马柑桔场等 6 家企业被确定为 2006 年省 级农业标准化示范区。我们要求 农垦企业在普及农业标准化知识，推广农业标准化生产方面能起到示范带动作用，加快无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证步伐，把推进农业标准化与发展农业产业化结合起来，促进优质农产品生产发展。要求示范基地农场（我这里讲的示范基地，既包括现代农业的也包括无公害农产品的；既有已经列上第一批的，也包括已申请创建的）给 生产经营的每个环节 制定标准、规范，实行生产、技术、工作全过程标准化管理，主要农产品及产地环境达到无公害标准，通过无公害认证。龙海市程溪农场腾龙副食品公司把《企业管理标准》作为生产经营管理的依据，按照无公害标准，制定饲养、防疫、饲料管理、蛋品管理等生产管理的标准、制度或规程，做到管理有章可循。 3 、完善农产品质量安全追溯制度，建立质量安全管理的长效机制。按照全程质量控制要求建立农产品可追溯制度，是贯彻《农产品质量安全法》有关建立农产品生产记录管理制度、健全农产品质量安全控制体系、加强行业自律管理的重要内容。因此 为了进一步规范农产品生产经营行为， 建立健全农产品质量安全可追溯制度，提升我国农产品质量安全水平和市场竞争力， 农业部从今年开始在全国范围内全面推进“农产品标识计划”（即农产品身份证计划） 。 农垦系统在 04 年就率先推行无公害农产品质量追溯体系，通过示范带动，在提高农产品质量水平上得到一定的成效。古田县综合农场是第一批“农垦无公害农产品质量追溯试点”企业，通过几年的建设，农场在生产档案管理上有了很大的提高，并利用专业网站（农垦农产品质量安全信息网）公布产地环境、生产过程等信息，实现不同批次的产品质量信息可追溯。农场还认真贯彻《农产品质量安全法》，签订了《农场农产品质量安全承诺书》，向社会公开承诺农产品质量的安全，并制定应急预案，针对农场遇到的农产品质量安全事故制定应对措施。示范基地（现代农业及无公害农产品的）农场要做出表率，加强农产品生产档案管理，完善生产者档案、生产记录档案和产品档案，形成完整的农产品质量安全追溯链条， 建立起质量安全管理的长效机制 。有条件的农场要建立起基本农产品检测体系，做到农场能监控农产品质量。今年我局也配合农业部对 6 家部无公害农产品示范基地农场进行了抽查监督。 4 、整合农业科研、教育、技术推广机构等各种资源，用现代的科学技术改造农业。发展现代农业要加快农业科技成果的转化应用，提高科技对农业的贡献率，引进优良品种，应用先进的科学技术改造传统农业生产，提升品质，降低成本，增加收益。大力推广节水灌溉等资源节约型农业技术，测土配方施肥技术，集约、高效、生态的畜禽水产养殖技术等，并加快农业机械化、信息化建设，推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑 作用 。 永春县天马柑桔场、沙县综合农场长期依靠科技，在发展现代农业方面取得了较好成效。 5 、利用有利的农业自然资源，发展现代农业是农垦工作重点之一。去年开始在全省农垦系统内开展国有农场现代农业示范基地创建工作，申报了近 20 家企业，今年通过综合考虑确定了 8 家有一定基础及规模的企业作为第一批国有农场现代农业示范基地。其中有发展种植业、养殖业、或休闲观光农业，也有现代装备型农业、科技先导型农业、或产业推动型农业。上午刘副局长传达了部里有关现代农业建设的精神及对示范基地的要求，我们在座的企业都要认真领会，第一批现代农业示范基地农场要按照要求进一步规划，年底我们将会对照计划检查示范基地的完成情况。对于完成不好的企业，明年将取消创建资格，完成好的将继续给予扶持。第一批只定了 8 家，有的企业在现代农业建设方面也做的很好，积极性也很高，我们将在今后陆续给予考虑。除了省里抓的这些示范基地农场，各设区市也要抓一些重点场，农场自身也要把这项工作当做自己的重要工作，在人才、物力、财力上予以倾斜，也可以把省、市、场几股力量捆在一起，集中力量建设一批真正具有示范带动作用的福建农垦现代农业示范基地，利用几年时间建设 20 个左右现代农业示范基地来带动农垦系统现代农业的发展。
2007年8月
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