2001年全省农垦工作会议交流材料
加强领导，搞好农场管理体制综合改革
——长泰古农农场
古农农场创办于1957年秋，系我省规模最大的国有农垦企业，拥有土地面积10万亩，场下辖14个作业区，4个集体果林场，5家场办工贸企业，现有人口11370人，在册干部、职工5825人，其中，国家干部142人。已离退休干部、职工1877人，其中，离休干部9人，退休干部73人。近几年来，农场党委针对市场经济条件下农垦企业管理体制上暴露出诸多与之不相适应的弊端和问题，牢牢把握改革、发展与稳定的大局，立足实际，积极扎实、稳妥地推进一系列管理体制改革和场办企业转制改革，取得四个方面的重要进展和积极成果。一是逐步实现农垦企业由计划经济体制向市场经济体制的转轨过渡。二是进一步解放和发展了农垦企业的生产力。三是进一步甩掉了农垦企业沉重的历史包袱，促其减轻负担，轻装上阵，放手发展。四是进一步调动广大干群工作积极性、主动性和创造性。从而有力地促进了农场经济和社会的长足发展。
一、实施启动机关机构改革和效能建设
针对农场场部机构臃肿，人员庞大，人浮于事，办事效率较低，影响了农场的发展和摆困等问题，农场党委不断加大转机建制的力度，顺利完成三项改革。
(一)全面完成场部机构改革。根据上级有关文件精神，1997年以来先后多次以辞职、提前退休、停薪留职、下岗待业，剥离社会事业单位等五种形式，大幅度栽减场部富余人员，使场部工作人员由278人减少到不足100人，精减近200人，同时，撤消合并重复、交叉科室10个。机构改革后，机关工作作风明显改善，办事效率显著提高。今年，我们还将进一步精减人员，使机关工作更加高效。
(二)深化机关效能建设，全面启动各类专业服务队。为进一步强化机关效能建设，切实改变机关工作作风，不断增强机关科室和工作人员服务基层、服务经济的功能，2000年，农场采取队员自荐，队长战兵，党委确定的形式，将场部45名工作人员编入特产税征收、招商引资、拖欠款清理、土地清理、果业服务、香蕉生产、计生工作等七支专业服务队，所有队员均以其工资的20%与工作实绩挂钩，奖罚分明。各工作队还根据自己的工作范围制定了工作目标和各队员具体工作职责。场党委也同时制定出详细的考核细则，对各服务队实行量化考核和目标管理，实行季度一督查，半年一小评，年终一总评，并根据考评结果，坚决兑现奖罚。
(三)建立股份公司，探索发展新路。根据农垦企业发展特点和现状以及市场经济发展要求，为全面提高企业经济效益和职工生活工资福利待遇，2000年初，农场探索成立了两家股份公司。一是与台商合资成立“银塘工业开发股份公司”，重点搞好长泰火车站外商投资区的土地开发，为农场发展“大工业”提供广阔空间。去年来，公司投资260万元完成500亩土地赔青和300亩土地的开发平整，使火车站工业区开发起步迅速，势头强劲。二是创办“农业综合开发股份公司”，由场部和机关工作人员共同持股，公司下设香蕉、脆桃、葡萄、淡水养殖四个生产基地，负责经营农场农工因资金不足而流转出来的土地，并在技术管理和农业高优品种推广上起示范作用，力争经过若干年的发展和完善，将其建成相对独立，自主经营，自负盈亏，自我发展并承担起场部工作人员工资发放的经济实体。
二、扎实推进场办企业转制改革
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，在计划经济时期取得过骄人成绩的绝大部分场办企业，因在体制、管理、市场竞争力等方面不适应市场经济的发展要求而纷纷倒闭或陷入亏损微利境界，特别是九十年代以来更显举步维艰，困难重重。为此，农场党委坚持按照“三个有利于”的标准，努力克服资金困难，积极稳妥地推进场办企业转制改革。
(一)集中精力，妥善解决转制企业遗留问题。1996年以前，农场先后有10余家企业停产、倒闭、拍卖、嫁接外资，职工遗留问题特别突出，群访、上访事件时有发生。为此，农场党委努力克服财政紧张，资金严重短缺等困难，1997年以来已累计筹措资金近500万元，一次性为1000余名下岗职工发放辞职金、待业金及退休金，彻底解决转制企业遗留问题，基本消除职工群访上访事件，保持了农场的社会稳定。
(二)顺利完成糖厂转制改革。今年年初，根据劳动法和上级有关文件规定，依法对糖厂实施破产，并积极筹措资金120余万元，以置换身份和待业两种形式妥善解决143名职工下岗后的生活待遇问题，其中，一次性发放给已办理解除劳动关系的82名职工辞职金36.71万元，为其缴纳退休养老保险费33.65万元，一次性发给办理待业的36名职工安置费10.5万元，为其代缴交至退休时的退休养老保险费40.75万元，同时背回糖厂债务270万元，在较短时间内顺利完成对糖厂的改革，结束了糖厂年亏损上百万元的状态。
(三)着手实施现有场办企业转制改革。农场现有二建公司、市政公司、水电公司、代销公司、机砖厂五家场办企业，在职职工总数246人。目前，大部分处于亏损状态，有的甚至到了颇临倒闭的边缘，成为农场发展的一个严重包袱，改革势在必行。为此，农场拟采取以承包、租赁等形式对其实施股份制改革，逐步使其成为自主经营，自负盈亏，自我发展，与场部剥离的竞争主体和法人。主要采取三个办法完成股份制改革：一是置换企业职工身份，解除劳动关系。允许职工以身份置换股份，将按规定取得的安置费入股，成为改制后的股份公司的股东；允许职工一次性买断工龄，由场部一次性支付给辞职金；允许职工办理待业，两年内由场部发放每月40元的生活费，并由场部为其缴纳至退休的退休养老保险统筹；已退休的干部职工工资全部进入社保领取。二是场部将部分净资产让利给股份公司，其余净资产折价入股，并允许股份公司经营者分期购买场部股份。三是场部将承担部分债务，预计将背回165万元债务。要顺利完成现有五家场办企业转制改革，预计需要筹措安置等改革配套资金500多万元，改革任务十分艰巨。
三、改革创新作区管理体制
(一)推行工资挂钩制度，调动基层干部工作积极性。场部从今年起，统一核定作业区书记主任月工资，并由场计财科统一发放，作区书记主任以年工资的90%与计生、农业税、特产税、间利费四项工作挂钩，由场部按每季度考核兑现。
(二)对作区管理人员定员定编，减员增效，减轻基层和群众负担。根据作区人口规模，将作区管理人员定编为7、5、3人三个档次，并规定只能减少，不能突破，鼓励作区实行交叉兼职，一人多职，并筹措资金40余万元。安置裁减，分流作区富余人员112人，年减轻作区经济负担60余万元。
(三)逐步实施作区的撤并改革。针对作区人口规模小，但事无巨细，都要参与，浪费了大量的人力、物力、财力且不利于农业规模化、产业化经营和现代农业发展等弊端，农场拟将农场十二个作区合并成五大作区，即东片区：由白石、石古两个作区组成，人口约1500人；中片一区：由黎明、共明、农荣三个作区组成，人口约2000余人；中片二区：由龙东、东厝两个作区组成，人口约1400人；中片三区：由共同、山后两个作区组成，人口约2000人；西片区：由梁岗、建新、大埔后三个作区组成，人口约1200人。完成改革后，预计将裁减基层“两委”及管理人员50人。
四、建立健全社会养老保障机制
为彻底解决全场干部职工老有所养问题，农场党委千方百计筹措资金近200万元，于1997年底为全场近900名干部职工（包括354名转制企业待业职工）一次性补交7年的退休养老保险统筹金。之后，每年又支付养老保险统筹费60万元，至今已累计投资近400万元，使农场的社会养老保险统筹步伐与全省保持同步。2000年12月又根据省人民政府有关规定，全面推行农业职工退休养老保险，使全场1258名农工参加了全省退休养老保险，其中，退休农工达983人，累计上缴保险金511万元。目前，全场参加社会养老保险统筹人数达2156人，在职人员（包括在职农工）缴纳保险金与全省同步实现费改税，退休人员（包括退休农工）的退休工资全部由银行部门统一按月如时发放，较好地解决了全场干部职工和大部分农工的老有所养，老有所依问题。
发展生态旅游农业 探索农垦企业新路
——龙海市苍坂农场
一、基本概况
龙海市苍坂农场位于闽南厦、漳、泉金三角腹地----角美镇的西北3公理处，与龙海市角美经济开发区相连，东临厦门、西毗漳州、地理位置优势，自然环境优美。鹰厦铁路、国道324线、福厦漳高速公路和厦门北溪引水渠贯通场区。其交通便捷，水电充裕，气候温和，雨量充沛，土壤肥沃，适宜南亚热带经济作物栽培。
农场居住人口1200多人，其中本场人口749人，外来常住人品400多人；全场土地面积1.5平方公里，属于人多地少的小型农垦企业。
改革开放以前，农场以传统农业生产为主，经济基础较薄弱；1979年，全场工农业总产值39.1万元，职工人均收入412元；改革开放以后，农场全面调整产业结构，发展多种经济，实行农工贸综合发展，先后创办食品罐头、石板材、车辆保修、汽车驾校、机械工程及商贸等多种经济成份的企业，全场工农业总产值迅猛增长；1999年，全场工农业总产值1846.64万元，职工人均收入3500元；1999年比20年前的1979年，工农业总增长47.2倍，职工人均收入增长8.5倍。
2000年，全场工农业总产值1912.6万元，上缴税金16.43万元，各企业利润50.95万元，职工人均收入3684元，工农业总产值比1999年增长3.45%，职工人均收入增长5%。
二、建设生态农业观光园的历史背景
出于农场第二、三产业发展和外资企业不断扩大，农业可耕面积逐年减少，无法形成规模农业，农业生产处于规模小、技术落后、生产成本高、经济效益低的状况。同时，市场经济存在供求规律、价值规律和竞争规律的调节作用。近年来农业生产发展了，农产品的供求关系发生了变化，由原来的卖方市场转变为买方市场，大宗农产品供过于求，价格大幅度下降，不但没有竞争力，而且存在卖难，传统农业面临严重挑战，普遍存在增产不增收，甚至减收，农业职工收入普遍偏低，挫伤农业职工发展农业生产的积极性，导致农业生产发展缓慢、滞后，有部分贫瘠土地和山地被抛荒。农业产值所占比例大幅度下降。2000年全场工农业总产值1912.6万元，其中工业产值1846.6万元，占96.55%；农业产值66万元，仅占3.45%。
为改变滞后的农业生产现状，改革传统农业，推行农业可持续发展战略，发展节水、生态、精品、创汇和特色农业，是提高农业生产效益、增加农业增加农业职工收入的重要途径，也是农业向现代化发展的必然进程。农场从实际出发，根据农场辖区小、土地资源有限，但所地理位置优势，与厦门、漳州等消费城市近邻，并处在人口密集的角美重镇和经济开发区，是发展生态旅游观光农业的最佳区位条件。为此，农场将发展农业生产的思路转向开发荒山、改良贫瘠土地，以高起点、高投入、高科技、高新优品种、高效益、具有生态休闲旅游观光特色的现代农业模式开发生产。
三、高起点、高标准规划，建设生态旅游农业精品工程
为建成一个既富有现代风貌、又体现休闲生态农业田园风光的新型农场，农场聘请省、市城建部门制定农场建设规划图，把农场规划分成工业区、生活区、耕地保护区和生态农业观光园四个区域。并将农场辖区内6个山丘、500亩龙眼荔枝园和22亩池塘均规划为生态农业观光园建设用地，使生态农业观光园占地总面积达1000多亩，具备一定规模。为力争把该园建成生态旅游农业的精品工程，特聘请国内知名的园林设计院精心设计，规划建设“五区一所”：即生态农业区、休闲度假区、景观游赏区、文体娱乐区、水上乐园区和闽台高效农业研究所。规划设计的蓝图要变成美丽富饶的生态田园，农场精心策划，制定谁投资谁受益；开发山地可承包30－50年等许多优惠政策，鼓励农场私营龙头企业－－龙佳石料有限公司投资兴建。该项目建设资金均由私营企业筹集，农场至今没有注入资金，也尚未争取到政府部门扶持投入。自1997年动工兴建以来，共投入2500多万元，已建成一个初具规模的、具有闽台特色的、果牧渔立体化的，集观光旅游、休闲度假、健身娱乐、科普文化、加工贸易、生产科研等诸功能一二体的现代生态农业旅游观光园。该园占地面积1000亩，主要有五个主体项目：①以优质龙眼为主的880亩生态农业区，建有观赏命名的果园、四秀品种果园、花卉园展示园、风景树培育园、瓜果园、牧草植被示范园。园区内引进种植美国脐橙、印度枣、台湾甜柿、软枝洋桃、黑珍珠连雾等30多种国外名优果树和闽台优良南亚热带作物，并套种平托花生、台湾百喜草、南非马唐、圆叶决明等牧草，配套生态养殖畜禽、淡水鱼和甲鱼、年饲养生猪1000头，家禽3000羽，放养家兔150只，肉鸽80对；淡水养殖面积50亩，投放淡水鱼6万尾；养殖甲鱼20亩，放养甲7万只。②展现“石文化”的景观游赏区，建设有龙翔沧海纪念碑、露天卡拉OK、龙宫、大佛宫、孔子堂、妈祖庙、生日乐园、绿色长城、烽火台、烟花燃放区等景点。③沐浴大自然温馨气息的休闲度假区，拥有歌舞厅、KTV、中餐厅、会议室、客房部100个床位，可举办各种文体活动和中小型会议，提供娱乐、食住行一条龙服务；座落于生态果林之中的度假木尾、套房、竹楼更显得别致、幽静、典雅；中餐厅提供丰盛的粤、闽、川、湘风味菜肴可让人尽情享受美食文化。④游乐项目丰富多彩的文体娱乐区，建设有溜冰场、情人吊桥、姻缘桥、军事化绳木组合、迷宫、健康频道、射箭馆、台球室、乒乓球室、棋类活动室、儿童乐园。⑤让人流连忘返的水上乐园区，拥有长50米、宽25米的标准游泳池，长30米、宽25米的儿童游泳池和200平方米的嬉水区，采用美国进口的全自动循环水处理系统，水质达到国家卫生检测标准；划船、垂钓、观鱼、音乐茶座可使游人悠闲自得、心旷神怡。
生态农业观光园于1999年5月初步建成对外营业一年多来，已接待游客50多万人次，在厦、漳、泉地区享有较高的知名度，被列入漳州市“十五”计划重点项目之一，是漳州市、龙海市两级教委、共青团指定的中小学生科普教育基地，漳州市体育总会确定的全民健身活动中心，同时是国家科委“九五”科技攻关项目“丘陵山坡综合开发治理”示范点，海峡两岸（漳州）农业合作重点企业。中央以及省市领导曾多次莅临视察并充分肯定创办成果。中央电视台曾二次在该园区摄制专题节目。
四、生态旅游农业已成为农场新的经济增长点
农场生态农业观光园经过四年的筹建，已初具规模，成为漳州市辖区内功能较齐全的流放景点之一，从1999年5月开始工农业以来，接待游客50多万人次，门票收入近200万元，营业额600多万元。据预测，生态流放农业园每年将创营业额500万元以上，创利润100万元以上。同时，生态农业园给农场带来一定的利益：首先，可以增加农场土地承包款收入14.62万元，经测算，生态农业园使用农场耕地436亩，鱼池22亩，每年上缴农场土地、鱼池承包款和管理费26.6万元，这些耕地和鱼池原来由农户使用，每年仅获得承包款11.98万元；其次，建设生态农业园，开发荒山450亩植果植特草、绿化荒山保持水土，美化农场环境，发挥了生态效益；第三，建设生态农业园使用期满，永久性建筑物全部无偿归农场，新植果树60%无偿归农场，投资者分成40%，届时农场收回发包的土地、山地等资源，将大幅度增值。
随着社会发展，人民生活水平提高，旅游业还有很大发展前景，尤其是城里人在双休日为了远离市区的喧哗，尽享田园生活的清静、悠闲，生态休闲农业园是他们选择的度假胜地。事实证明：生态旅游农业能够发挥较好社会效益、生态效益和经济效益，生态旅游农业所创产值和利润，比传统农业可提高10倍以上，它既可增加农场经济收入，又推动农场工贸、服务行业的发展，增加农场职工就业机会，它已成为农场经济新的增长点，成为农垦企业发展经济的新路子。
大力发展个私经济 壮大农场经济实力
——漳浦大南坂农场
漳浦大南坂农场，创办于1955年，位于漳浦县城西南面国道324线两侧，距县城4公里，全场总面积60平方公里，人口1.1万人，职工5000人，下辖14个作业区（村），1所卫生院，1所中学，6所小学，是福建省首批10个“对台对外农业综合开放农场”之一，99年被漳浦县确定为九大个私经济区之一，2000年被市政府确定为市级工业区。
“九五”期间，在省、市、县及上级农垦部门的正确领导下，场党委团结协作，带领全场干部、职工进一步解放思想、开拓创新，以经济建设为中心，坚持“发展才是硬道理”和“三个有利于”的原则，放手发展个私经验，大力扶持私营企业，促使个私企业如雨后春笋般崛起，并保持良好的发展势头，一年上一个新台阶。个私经济的发展，促进了全场社会经济事业的全面发展。几年来，农场面貌发生了明显变化，基础设施日臻完善，工业园区建设初具规模，小城镇和新村建设步伐加快，农场呈现一派繁荣景象。2000年全场国内生产总值达到3.95亿元，是1995年的1.1倍，实现税收收入434万元，是1995年的1.3倍，人均纯收入3700元，是1995年的1.5倍。1996年以来，场党委连续5年被县委授予“先进基层党组织”荣誉称号，连续被县委、县政府评为全面完成工作责任状先进单位，99年被省农业厅授予“外经工作先进单位”荣誉称号。
“九五”期间，我场认真贯彻落实上级党委、政府关于加快个私经济发展的精神，用足、用活发展个私经济的各项优惠政策，创造性地开展工作，个私经济迈入发展的快车道。在5年时间内，我场已发展个体工商户101户，拥有较大规模（投资50万元以上）私营企业50家，其中外资企业32家，累计利用外资4650万美元，创办内联股份制企业70家，总投资额1.1亿元，规模工业年产值达2.82亿元，上级国家税收310万元。
五年来，我场在发展个私经济的主要做法和体会：
一、形成一个共识，切实把发展个私经济工作摆上“重中之重”的位置。
一方面，我场多次召开党委会、两委扩大会议以及全场干部职工大会等会议，认真学习上级党委、政府有关个私经济工作会议、文件精神，多次开展了“抢抓机遇、加快发展”为主题的大讨论。通过学习、讨论，使全场上下统一思想，提高认识，明确要增强农场发展后劲，不断壮大农场经济实力，必须积极引进外资和吸收社会闲散资金，大力创办个私企业，促进个私经济的发展。另一方面，在工作中，场两委始终坚持和围绕经济建设这个中心，做到其他一切工作都要服从于这项中心，把个私经济摆在农场经济工作的重中之重，为个私经济的发展提供了有力的保证。
二、做好“三项”基础工作，保证了个私经济工作的扎实开展。
首先是成立机构，切实加强对个私工作的领导。我场专门成立了“个私经济发展领导小组”，由党委书记、场长亲任组长、亲自抓，分管引资工作的一名党委委员和分管土地、城建的副场长分别任副组长，下设办公室，抽调引进办、土地、城建、商会等部门的骨干为成员。同时建立领导小组议事制度，适时召开会议，研究发展个私经济的办法、措施，解决遇到的困难、问题。
其次是明确发展思路，即结合我场实际，制订发展个私经济的思路：繁荣一条走廊，拓展二个小区，完善三个配套，形成四大产业。具体为：繁荣南起腊山工业区北至上埔的沿国道3公里的以餐饮服务业为重点的第三产业走廊；拓展北以恒祥工业集团为中心的个私工业小区和南以金联丰金属制品有限公司为中心的腊山外商投资小区；完善基础设施、服务环境和优惠政策配套，形成以“金联丰”为龙头的雨伞配件业，以“吉南食品”为龙头的农副产品加工业，以“庆星日用品”为龙头的五金日用品加工业和以“恒祥集团”为龙头的摩托车配件业等四大产业。
其三是立足优势，做好规划。立足我场的地理、自然和资源等优势，根据个私经济的发展思路，邀请上级有关部门规划编制了《大南坂农场个私经济区规划》，规划控制总面积3平方公里，首期开发建设2平方公里，以国道为主轴，规划布局2大功能区，四大产业小区。
三、突出“六个重点”，确保个私工作扎实有效。
一是宣传发动，营造氛围。首先是通过召开会议等形式进行宣传发动，大张旗鼓地宣传个私经济的地位、作用及发展的有利条件。其次是从98年开始，分别在3月或4月份广泛地开展了“个私经济宣传月”活动，在各区、村书写张贴标语，在国道两侧显眼位置刷写固定标准3条，并设置2块大型广告标志牌，以及利用广播宣传工具，把上级党委、政府大力发展个私经济的决定以及我场《关于加快发展个私经济的若干规定》宣传到家家户户，做到家喻户晓，深入人心，为引导和发展个私经济营造良好的氛围。
二是领导重视，工作到位。场党政班子成员高度重视个私经济工作，主要领导亲自抓、经常抓，在工作中不断加大力度。每年的5月上旬，都由党委书记、场长亲自带头，开展“外经、个私工作周”活动，带领分管领导及个私办工作人员，进企业、访老板、心交心，捕捉商情，跟踪项目。“工作周”活动的开展是一种无声的促进，促使了日常工作的进一步到位。
三是强化服务，优化环境。在加快基础设施等硬环境建设的同时，我们还致力于加强软环境建设，努力优化发展环境。我们规定，场部各科室，每位工作人员都要服务于个私经济的发展，做到多为企业办实事，做到转变职能，以服务为主。对于新引进的企业，农场有关部门不仅在办证用地等环节提供优质服务，而且开工后仍然在用电招工等诸多环节给予帮忙解决，做到“扶上马，还送一程”。为了方便外来的企业员工，从去年4月份开始，我们实行公安流动人口申报站和计生流动人口管理站合署办公。在每年的“外经个私工作周”期间组织场引进办和盘陀工商所人员在全场范围内开展上门登记办证服务，大大地提高了办证效率。
四是落实政策，扶持发展。在认真落实浦政［1998］17号文件规定的各项优惠政策的同时，结合实际，制订和实施场两委［1999］11号文件《关于加快大南坂个私经济发展的若干规定》，对于一些重点企业，我们还实行重点挂勾、扶持制度，场主要领导、分管的同志经常深入企业，听取和协调解决企业经营生产中遇到的困难。
五是外引内联，措施到位。在具体工作措施上，我们坚持内外资并举，两条腿走路的方针。一方面，想方设法发动和吸引场内外的经济能人来场兴办企业。另一方面，千方百计做好外资引进工作，针对有些外商有意向在我场投资兴业或者有增资意识，但又心存疑虑的现象，场主要领导及时邀请已在我场投资兴业的外资老板现身说法、释疑解惑，大大提高了履约率、到资率。
六是确保资金投入。为了促进个私经济工作的扎实开展，我们积极克服困难，做到经费优先解决，投入优先保证。近两年来，在场财力较为紧张的情况下，仍投入资金100多万元。一是在国道两侧制作设置了4面个私经济区及产品品牌广告标志牌。二是完善个私区国道两侧的绿化、美化工作。三是积极发展旅游业。在清泉岩旅游区开发旅游商业小区，建设店面400多平方米，建设凉亭等景点。
针对存在的问题，我们要争取各方面力量，在“十五”期间尽快建成自来水厂；要继续做好招商引资工作。鼓励发展内外资企业，进一步加快私企业发展，争创国内外知名品牌；努力在个私经济区的扩大、规范、完善上下功夫，把技术密集型企业引到经济区耒。我们有信心、有决心，在新的一年里，把我场的个私经济搞得更好，为顺利实施“十五”计划和2010年远景目标开好局，起好步。
发挥优势 突出特色 推进农业现代化
——漳浦县长桥农场
长桥农场创办于1958年，全场土地总面积25.8平方公里，人口2572人，位于“闽南金三角”漳浦县东北部，地处漳州闽南百里花卉走廊的中心路段，国道324线贯穿全境10km，区位优越，交通便捷，是沟通厦门和汕头两个经济特区的必经之道，是“海峡两岸（福建.漳州）花卉博览会”主会场所在地，是“海峡两岸(漳州)农业合作实验区长桥农业园艺科技合作园区”的重要组成部分，是福建省30个对台对外开放开发重点国营农场之一。
改革开放以来，农场摒弃旧体制弊端和旧观念束缚，坚持以经济建设为中心，“发展才是硬道理”和“三个有利于”的标准，深化经营管理改革，积极推进“两个根本性转变”，促使农场经济持续、快速、健康发展，开创了新局面。实现全场社会总产值从1995年的3500万元增加到2000年的1.5亿元；创税利从1995年的12万元增加到2000年的125万元；职工人均收入3450元，比1995年增长150%；水果总产量2000吨；花卉总产值6500万元；各项经济指标的增长速度均居全市国营农场前列。1998年被省农垦局列为现代农业示范场。
一、以外向型经济为重点，引进农业高新技术，促进农场经济蓬勃发展。
我场的经济基础是农业，优势也在农业。近几年来，在生产经营中，农场党政领导根据党中央提出的“两个根本性转变”的要求，高度重视和加强农业的基础地位，不断地优化农业经济结构。把“发挥优势，突出特色，推进农业现代化”作为发展和提高农业经济水平的基本思路，继续调整和优化农业内部结构，深挖山地综合开发的潜力，使得传统农业得到有效改造并向高优化、产业化、现代化方向迈进。具体表现在：
1、农业综合开发成效显著，优化了农业结构，形成了具有特色的两大支柱产业。多年来，我场坚持“农业为基础，花果为主导，多种经营”的经营方针，发挥土地资源丰富的优势，大力引导和鼓励职工进行山地综合开发，掀起了山地开发的热潮。同时，又培育新的经济增长点，大力发展花卉产业，实行多种经营，如今，已开发种植水果1.76万亩，其中30%已经投产，建成一条10公里长的花卉生产带，种植花卉6500亩，月产鲜花30多万枝，绿化苗木、盆景等25万多株（盆），水果和花卉已成了农场的两大支柱产业。
2、外向型农业经济发展迅猛，促进农业更新换代，向高优方向发展。几年来，我场把招商引资，大力发展外向型经济作为经济工作的重中之重来抓，经过不懈努力，引资工作已取得显著成效，外向型农业迅猛发展。目前，共引进外资企业25家，利用外资4200万美元，内联企业28家，投资额1320万元。引进的外资企业中，投向农业的就占了24家，而且绝大多数是台资企业，投资额达4000万美元以上，给我场农业的发展注入了无限生机。
首先，拥有了一批“农”字号龙头企业。漳州德全高优农业开发有限公司，由原来只征用农场968亩土地扩大到如今的2000亩，建成高优水果基地1700亩，花卉园区200亩，科技园区100亩；三德（漳州）农业综合开发有限公司由原来的开发山地350亩扩大到1650亩，先后引进新品种、新技术，开辟火鹤园区、圣女番茄园区、天堂鸟园区、三德观光牧场等，现又积极筹建集团公司；漳州三丰园艺有限公司来场创办的集种植、观赏、旅游休闲为一体的农业观光项目是我场有史以来最大的投资项目，用地2000亩，投资额达1500万美元；新加坡最大的花卉生产营销企业加东生花店（私人）集团有限公司，业务遍及100多个国家和地区；省农业厅和漳州市农业局联办的“漳州闽农花卉科技开发中心”也在我场落户。这些集团化、产业化的企业各具优势，从种植、管理、科研到营销，都起着龙头示范作用。
其次，引进了大量的优良品种和先进的农业技术。几年来，我场的外资农业企业引进了大量的名、优、特、新、稀品种，已建立闽台农业合作与交流基地1万亩，辐射推广2.5万亩，先后引进种植推广台湾火龙果、珍珠芭乐、红金煌芒果、美国茂谷柑、软枝杨桃、洋香瓜等36个高优水果品种和玫瑰花、火鹤花、鹤望兰、彩虹鸟、蝴蝶兰、石斛兰等114个名贵花卉品种，这些高优名贵品种批量上市，不仅畅销，而且价格高，是竞争力很强的拳头产品。引进的外资企业中，生产经营已日趋现代化，大多数采用工厂化栽培管理，生产技术先进。
再次，外资企业的管理经验和生产技术，使广大农场职工的种植观念发生了根本性改变，使他们以一种崭新的眼光来看待农业，更加重视农业，开始按标准改造老果园，建设新的花果园，种植和嫁接优良品种，发展高优农业。
二、以完善管理为核心，搞好建章立制，努力提高企业经营管理水平。
效益始终是企业管理的核心，几年来，农场围绕提高经济效益和增加企业收入，不断深化农场经营机制改革，加强和完善经营管理。
1、果园（山地）的承包经营管理趋向规范和完善。制定出台了一系列果园（山地）承包管理的若干规定，尤其是成功地进行了一批到期果园的第二轮发包，打破了一些框框，适应市场经济的发展，实施了一系列利益再分配、再调整的改革。按规定、有计划、有步骤地进行了部分到期荔枝（茶园）的再发包工作。值得一提的是，受99年14号台风及“12·21”强霜冻的影响，农场大部分荔枝果园受损严重，为了进一步完善经营管理，我场制定了国有荔枝果园第三轮发包工作方案，既兼顾了农场和职工双方的利益，又确保了农场国有资产的保值增值。
2、干部人事体制改革步伐加快。企业管理关键在人。今年来，农场针对干部队伍现状，致力于建设一支工作责任心强、思想政治素质高的管理队伍。首先是干部队伍和科室配置实行优化组合，提拔和任用了较为优秀的青年干部，调整了部分不称职或不适应所在岗位工作的干部，建立一支精悍、务实、高效的干部队伍。
3、各项规章制度执行力度加强。近几年，农场十分注重不断地建章立制，力求以制度规范经营行为，以制度约束人。今年，各项制度的贯彻落实力度更是有所加强。进一步加强了财务管理，严格控制非生产性支出，特别是严控业务招待费支出，强调和坚持政务接待限制在食堂自办和按标准接待的制度。
三、以“三个代表”重要思想为指导，努力提高干部队伍素质，为发展经济保驾护航。
今年来，场党委按照中央、省、市、县委的统一部署和要求，在全场范围内深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。通过学习，提高了农场管理人员的理论素质，转变了工作作风，从而增强了干部队伍的思想政治素质，为农场经济发展提供组织保证。
1、致力提高一个素质。即提高领导干部和干部队伍的思想、政治、业务素质。农场把提高领导干部和干部队伍的素质作为党建工作的重要环节来抓，努力加强思想政治建设，提高领导干部的政治思想素质。同时注重干部实践锻炼，特别是注重年轻干部的培养，对一部分较优秀的年轻干部，本着用才育才的原则，进行压担子锻炼或选派到基层，到生产第一线、生产基地锻炼成长，培养德才兼备的后备干部队伍。
2、充分发挥二个作用。即发挥领导班子和党员队伍的作用。通过切实加强领导班子建设，建设团结、勤奋、务实、高效的领导集体，提高了班子的战斗力和凝聚力。使之在各项工作中能领导和带领广大党员，积极投身经济建设的主战场，作表率，带好头，发挥先锋模范作用。
3、建立健全规范三个机制。即建立健全规范激励机制、竞争机制和监督机制。通过激励机制和竞争机制，充分调动和发挥干部、职工的积极性和创造性；通过监督机制，坚持和健全了民主集中制，强调了集体领导，促进了党风廉政建设，从而保证了企业的各项经济建设的顺利进行。
4、坚持群众路线，依靠群众推进农场的改革和建设事业的发展。在平时的工作中，场党委要求场区两级干部管理人员深入生产第一线，体察民情，关心职工疾苦，听取职工意见，帮助职工解决困难，扶贫帮困。强调工作要讲究方法，要善于做耐心细致的思想工作，使农场经营决策能取得职工的理解和支持，从而使决策能变为职工的自觉行动，保证了各项改革措施落到实处，农场得到发展。例如在这次“三个代表”重要思想学习教育活动中，我们认真开展谈心活动，采取进村入户、进区入企业的形式，广泛征求意见，了解职工想什么，盼什么，要求干部做什么，与职工真谈心，谈真心，结合农场实际做到边学边做边改。在此期间，组织带领职工兴修水利长3公里和修建道路2公里，完善农田基础设施，为民办实事，办好事，密切了党群、干群关系。
