2001年全省农垦工作会议交流材料
舞活蒸青绿茶龙头
壮大产业化经营
——松溪县国营茶场
松溪县国营茶场创建于60年初，原名郑墩茶场，以种植、加工销售各种茶叶为主，兼营土特农副产品，茶叶产品以出口外销为主，内销为辅，是我省出口茶叶重点生产产家之一。几年来，为了企业的生存和发展，我们在产业化道路探索上做了一些工作，现汇报如下：
九五年初，为转换经营机制，改善经营，经资产评估后报县体改委批准，组建为“松溪九龙茶业有限公司”。面向市场扩大茶叶生产经营，在人事、劳动分配等方面打破旧制度，引进竞争机制，实行聘任制、岗位责任制、岗位工资制。公司成立后，面向市场广泛开展业务，加强了与国内外客商的联系，扩大了销售渠道，各种茶叶的销售量随着大幅度增加，当年即销售各种茶叶500多吨，销售收入达1229万元，创税69万元，盈利44万元，各项指标创下我场历史最高纪录！九七年初，我们又与省茶叶进出口公司密切配合，成功地从日本引进了一条新型蒸青生产线，并与日商签订了补偿贸易合同建立了稳定的销售市场。
销路打开后，为保证原料供给，充分发挥我场加工场地、设备、技术力量的优势，取得更大效益，我们着重抓了茶叶生产基地的建设。一方面，结合贯彻上级“四到户两自理”改革精神，对本场茶山实行“分山到户”和“联户承包”两种管理形式：全场每个干部、职工分给8-10亩茶山做为基本生活茶园，除上交退休养老统筹保险及医疗保险中应由个人负担的款额外，收入全归个人所有，自负盈亏两费自理；其余的茶山则让给有经营能力的干部职工自愿联户股份合作承包经营，实行定额上交利润、盈亏自负、两费自理。从而调动广大职工管好茶山的积极性，职工个人收入普遍提高，一般工人每户收入四至五千元，有10多户高达万元以上，如职工张大仁、齐秀宝、杨家友、缪生贵、杨家富等等。另一方面，针对本县各乡村虽拥有数万亩茶山，但因其产权分散，受规模、技术、加工条件、销售渠道等种种因素制约，又管理不善，所造成产品质量差、品种产销不对路、加工不便、销售更难、效益低下，最终许多茶园被抛荒的情况，采取与各茶农签订茶叶原料长期购销合同或由我场直接承包经营乡、村办茶场等方式，将周围一些乡村茶园纳入我场原料基地范围，由生产科基地办加强对其生产技术指导和管理，从而为增加茶叶加工量提供了质量可靠的充裕原料。近几年来，我场每年对外收购青叶原料一千多吨，每公斤青叶年均价格在2元以上，广大茶农不再为加工难、卖茶难发愁，同时普遍增加了收入，茶农们算了一笔帐：若请人加工成干毛茶出售，每公斤干茶要4.5公斤青叶，平均只能卖10-11元，扣除加工费每公斤2.60元,实际只收入8元左右,而且卖茶难,资金回笼不易。而卖青叶给我们，4.5公斤可实收10元左右，比卖毛茶多收入2元，而且资金马上到手，又省了许多麻烦。如张大仁同志承包茶园50亩，茶青全部卖给我场，年纯收入达1.5万多元，为了以后增加收入，96年秋主动投资投劳改造了二十多亩。广大茶农尝到了甜头，种好茶管好茶的积极性大大提高，带动了我县茶叶生产的恢复与发展，全县茶叶产量（按干茶计）从1300吨上升到1600吨以上，我场也成为本县发展茶叶生产唯一的龙头企业。
在抓好原料基地建设的同时，对各下属加工厂的经营管理又进行改革，发动干部职工及社会人士投资入股，将各加工厂组建成股份公司。各股份公司由股东大会选举产生董事会作为最高决策机构，由董事会委任经理、副经理，根据场总公司下达的加工各类茶叶任务指标，具体负责组织股份公司的经营活动。实行单独核算、自负盈亏、定额上交、两费自理，专营茶叶加工业务。股份公司成立后，股东们真正树立了企业主人翁的思想，大家群策群力，共同参与生产管理、成本管理、质量管理，有效地提高了企业的经营管理和经济效益。如场部蒸青茶厂96年改为股份公司后，除加工其它茶类外，利用原有的一条已使用10多年的蒸青设备，加工优质蒸青绿茶100多吨，由于质量有所提高，平均售价比上年提高2%，成本则有所降低，特别是茶青原料的消耗，是生产成本中的重项，往年茶青与成品的制率都在4.5:1以上，96年则降至4.2:1，节约了大量原料成本。该股份公司当年除上交场总公司纯利43万元及缴纳各项税费45
万元之外，股东们也分到了数千元的红利，企业取得较好效益，职工个人收入也颇为可观，再加上参加制茶的工资，收入比往年大大增加。97年又引进一条新蒸青生产线以后，我们又对股份公司进行扩大及完善，并扩大茶叶基地范围，使基地面积达到10300亩，带动茶农达2000多户，当年全场工农业总产值达1719万元，实现税利近200万元，创下我场历史最高记录。98年被省政府认定为全省百家农业产业化龙头企业之一。
1998年下半年，受东南亚金融危机的影响，对日本、东南亚等国的茶叶出口受到严重阻滞，同时受自然灾害的冲击，企业面临很大的困难和考验。在此严峻的时刻，我们根据国际市场行情及时调整产品结构，适时地调低蒸青绿茶等产品的生产量，改产中低档红茶、炒青绿茶等市场适销产品。同时为降低生产成本，提高产品品质，大力推广机剪机采。当年机采鲜叶达100多万斤，比手工采茶每斤节省采工0.30元，仅此一项就降低成本30多万元。另一方面，我们在前两年抓控制农残量工作基础上，加大了绿色食品方面的工作力度，从茶园管理到产品加工、储运各个环节，严格按“绿色食品”的要求进行操作，在资金极其紧张的情况下仍挤出大笔资金对加工车间进行改造，改善其卫生环境。至98年9月，我场生产的“蒸青绿茶”和“茉莉花茶”双双获得国家A级绿色食品标志。在此基础上，近年来我们又建立了1000亩“无公害茶园示范片”，积极推广“无公害茶园”管理技术，争取向国家申报AA级绿色食品标志，为进一步扩大国际茶叶市场份额创造有利条件。
深化企业改革
加强企业管理
努力实现企业扭亏增盈的目标
——浦城县仙阳茶场
福建省浦城县仙阳茶场是一个规模小，建场有40年历史的国有农垦企业，专业性茶场。全场地域面积9800亩，其中茶园面积4500亩。企业下设四个作业管区和一个茶厂。现有职工424人，其中离退休人员107人。
近年来，我场在省、市农垦部门的大力支持指导下，在当地县委、政府及农委和农委党委的领导下，全场干部职工认真学习党的十五大四中、五中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中央、国务院、省委、省政府关于国有企业深化改革，努力实现企业三年脱困的目标，以及贯彻执行“财政部、农业部、林业部、水利部”关于印发《抓好国有农口企业扭亏增盈工作的指导意见》的通知（财农字[1995]298号）和国务院批转国家经贸委、财政部、中国人民银行、国家统计局《关于建立企业扭亏增盈工作目标责任制的意见》的通知(国发[1996]30号)。进一步解放思想、转变观念、大胆探索、锐意改革、狠抓落实企业扭亏增盈目标责任制，通过98～2000年三年时间的艰苦努力，企业全面实施了深化改革，实现了企业扭亏增盈的目标。现就我场企业深化改革，加强企业管理，实现扭亏增盈的工作总结如下：
一、企业扭亏增盈的形势和任务。
浦城县仙阳茶场是计划经济时代建设起来的国有企业，在过去的38年历程中，靠的是上级的拨款和银行贷款，企业按计划进行生产，产品按计划调配，七、八十年代曾经有过辉煌。但是，随着社会改革的深化和市场经济的快速发展,尤其是90年以来，我场企业外部环境发生了重大变化，告别了短缺经济，步入了买方市场，而农垦内部体制，管理办法以及产品结构等并没有及时调整，加上社会负担和历史包袱沉重，致使农垦企业在激烈的市场竞争中，经营状况不景气，企业连年亏损，亏损额不断增大。到九七年底，企业负债达1618万元，负债率高达199.8%，企业累计亏损950万元,其中97年当年亏损85.47万元。我场面临的形势十分严峻，企业扭亏增盈任务相当艰巨。
二、扭亏增盈的主要措施与体会：
为了确保三年内摆脱经济困境，实现扭亏为盈的目标。我场坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以提高企业经济效益为中心，努力适应社会主义市场经济发展的要求，三年来，通过深化改革，调整产业结构，依靠科技，改善经营，以企业经济效益扭亏增盈为目标，使我场农垦经济尽快进入质量效益轨道。具体对策思路如下：
(一)深化企业改革，为扭亏增盈铺平道路：
改革是国有企业发展的动力，是企业生存、发展、壮大的根本途径，是实现企业扭亏增盈的关键。
⒈管理体制改革：我场长期以来，由于企业存在着政企不分、产权不清、责任分明、风险意识不高、保障、约束机制不健全;企业严重冗员包袱沉重的现状；农场中守摊子、吃老本、靠出租土地、收管理费用过日子的思想严重。要彻底解决我场这些弊端，其关键就在于经营机制问题。按照国家放开搞活中小企业的有关精神以及省农垦关于加快农垦改革与发展若干意见及南平市南政[1996]综字第196号文件《南平市加快国有企业股份合作制改造若干规定》和浦委[1997]22号文件精神，结合我场实际，明确了以产权制度为主要形式的经营机制改革，作出了以资产量化置换职工身份改制决定。经九八年七月至十二月艰苦努力，完成了全场职工资产量化置换身份，其中参加农业量化156人,量化茶山1628亩，折合资产40万元，以生产净资产量化置换职工身份200人，折合资产200万元，同时从企业净资产中拨离出58个离退休人员医疗福利资产40万元。全场量化的职工均与茶场签订量化身份合同，同时企业不再保留其在企业原有的干部、全民、集体职工身份。自订立合同起各量化职工均可在所量化得到的茶山或资产上自主经营或组建新的经济组织参于经营，所有收入作为本人今后的经济收入及福利，茶场不再承担其今后的一切经济费用。为此通过我场经营机制的改革，使我场从原来巨大的经济负担压力中解脱了出来。九七年改制前我场年发放职工工资35.6万元(包括离退休人员工资)。一九九八年改制时，锐减到13.4万元，九九年改制后再次下降到5.5万元。为我场实现三年扭亏增盈打下坚实的基础。
⒉经济体制的改革：我场管理体制的改革主要是针对工业量化职工（即以资产量化置换职工身份的职工），根据南平市关于《南平市加快国有企业股份制改造的若干意见》规定：职工量化资产必须保持原有的完整性，不可分离原则，要求参加工业量化的职工，必须参加股份制合作企业，并入资金股，每股净资产10000元，资金股5000元，不配资金股的职工，其量化的资产可以由合作制企业收购经营，但没有股东的权力，只作为股份制企业的雇员，不享受股东分红的权力。作为股份合作制企业的股东经民主选举，产生新的企业领导机构，严格按照《公司法》管理，执行自主经营，自负盈亏。同时股份合作制企业可吸纳农业量化的职工以茶山作为资产参于经营。经九八年七月到十月，已成立有86个量化资产的职工和20个配套资金股的职工组成的浦城县仙茶春剑茶叶有限责任公司，公司注册资金50万元。该公司经九九～二000年两年的经营目前转入正轨，九九年因大量投资改造茶园和设备而亏损２万元，二000年实现盈利4.5万元，其中上交茶场管理费2.4万元，取得较好的成绩。有效遏制我场企业经营连年亏损的局面，为我场实现扭亏增盈工作提供了可能。
⒊场部人事、工资制度的改革。改制后保留场部的行政管理职能，场部管理人员按照民主考评，组织考核，竞争上岗，其人员都从量化的职工倒聘，场管理人员从改制前的25人减员到10人,其主要工作是负责场部的行政管理，在册职工的人事、劳工工资、保险事务的办理，离休人员的安置和困难职工的帮困解困工作。负责组织实施场部管辖范围中的公益事业的建设，以及在剥离量化资产后剩余资产的管理，开发和使用。其工资严格按照企业效益进行调整,保留职工的基础工资及职务工资，减去各类补贴，增设效益工资和出勤工资，并结合九九年全省企业职工工资调整的契机同步于七月一日开始实施。此项改革不仅彻底改变了企业管理冗员和人浮于事的现状，也较大地提高场部管理人员工作效率和管理效益。一方面企业管理费从九七年的51.7万元，减少到二000年19万元，直接减少企业管理费42.7万元，从而加快了我场扭亏增盈目标的实现。
⒋完善配套改革。①职工养老保险及失保险工作。社保工作是关系到我场改革与发展的重要保障，是企业职工普遍关心的焦点问题，直接影响改革的进程。九八年，我场的社保工作在县委、县政府的关心支持下，在上级有关部门及劳动部门的帮助下，已得到解决。二000年，我场在九八、九九两年经艰苦的努力，使我场职工参保率达85％以上。社保工作难点就在于如何及时全额上交职工社保金，为此我场建立了职工参保的个人档案，设立专人管理，开设专门银行帐户，与场部执行收支两条线管理，确保我场全年上交社保金21.9万元，其中代缴代交18.5万元，企业上交3.1万元，使职工到龄退养能急时办理，当月即可享受。98～2000年，共发放离退休人员养老金132万元，企业支付养老金15.6万元。②职工医疗及住房制度的改革。企业医疗制度改革，九九年主要针对我场离退休人员全面实行政策与场实际相结合，实行定额包干，打破了离休人员医疗费实报实销的规定，制定退休人员门诊按季定额发给，住院限额支付的规定(十月一日起执行)，离休人员参加全县统筹管理。直接为我场减少开支２万元以上。职工住房改革在九四年实行长期租赁，统一管理的基础上，围绕九九年省市主管部门关于农垦企业职工住房改革精神，进行进一步完善，明确责任，签定职工住房使用管理合同67份，并收回部份欠交的管理费。改变原来职工住房，企业管理的弊端，每年可少开支0.5万元。③剥离企业办“社会”的现象，减少企业的运行成本。二000年我场根据中央关于国有企业逐步剥离办“社会”，改变企业“小而全”的现状，切实减轻企业负担，降低企业运行成本的精神，进行了公共设施使用和维修的彻底改革。第一，剥离用电资产67万元，利用农村电网改造的有利时机，对我场下属四个管区的用电使用和管理一并纳入县电力公司管理，项目总投资57万元，其中场和职工配套自筹12万元，致此我场三个粗制加工厂不再负担变压电费，全部执行非重工业电价按实际用电量核算，极大降低了生产性成本，提高效益，同时职工在原管区供电改为直接入网用电，执行全省统一用电单价，大大降低企业职工的负担。据初步测算加工厂每年可降低此项费用15万元，职工用电支出减少一半。其次，对于我场四个管区的共用公路执行使用共同负担维修。经多方协商，十八里管区公路从去年开始执行村、场、厂三级共同维修管理,七里头管区原公路因受205国道的改线被破坏,造成三年来交通不便的现状，二000年会同南浦镇五里塘村，县经委荣华木制品有限公司，并在县人大、县交通局的协调下得到彻底的解决。第三，对厂区公路实行场部为主，厂区内企业共同出资维护和修理的办法。为此彻底改变了公路维护全额由场部承担的局面，去年仅此一项就减少开支2万元以上，同时也改变了管区和场部的交通环境，方便了职工。④即将开始的医疗保险工作，我场已全面展开，目前正做宣传工作，有望今年内参加。
（二）、加强企业管理，促进企业扭亏增盈
憘 ⒈切实加强领导，为扭亏增盈提供保证。
憗
要使改革后的企业顺利向前发展，达到企业扭亏增盈目标的实现，必须要有一个好的领导班子来领导各项工作的顺利开展。为此，能否推选出一个能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策、善经营、会管理、团结协作、廉洁奉公、开拓进取、群众拥护的领导班子是关键。九八年在县农委、农党委的领导下，我场按照这个要求进行了领导班子成员的改选，在现有的领导班子成员中，有原场务会成员、工会成员和职工代表成员，有党员、有非党员，这些同志都在我场工作多年，而且在经济工作中都有相当强的组织和工作能力，吃苦耐劳、敢于创新，深受广大干部职工尊重和拥护，我场实现扭亏增盈提供了强有力的保证。
憘 ⒉强化茶园管理，是实现扭亏增盈的有效途径。
憗
我场是以茶叶生产为主的专业性茶场，茶山管理、茶叶采摘、加工的好坏直接影响全场全年茶叶生产的产量、质量，因此，如何进行这方面的管理、督促是摆在场部面前首要问题，以往就是由于这方面的疏忽，而造成全场大面积茶园失管、荒芜，茶叶产量低、质量差，以致收不敷支，进而加速了茶园的抛荒现象。至97年底，全场已抛荒茶园1698亩，荒芜217亩。要使企业扭亏增盈就必须在茶园管理上狠下工夫。场务会经研究，为了尽快恢复抛荒茶园，制定了关于对承包抛荒茶园投资开发的优惠政策(即在五年内免交一切管理费)，以鼓励职工开发投资的积极性，同时对在管茶园进行管理监督。为帮助改制后茶山管理人员创收创利，在每年的春茶大忙期间，场部80％管理人员全部下管区蹲点，帮助解决春茶生产中的实际问题和困难，并进行相应的技术指导。由于管理措施得当，新经济实体及职工在改制当年就偿到了甜头，获得了较好的收益，有的职工仅半年就获得了以往一年的工资收入，都一致赞赏改制好，并说这样的改制要早几年开始就好了。改制给他们带来了盼头，带来了希望，于是，一部份职工兴起了茶园改造的热潮。到目前为止，已采用工程低改面积达1360亩，恢复生产面积740亩，开发抛荒垦复217亩。同时，场部为解决量化职工茶园冬季修剪及清园工作，场部在资金十分困难的情况下购买了４台修剪机，并成立修剪服务队，帮助茶农进行茶园管理，九九及二000年共上交场部利润及管理费46万元。
三、调整企业产业结构，盘活国有资产存量，发展个体私营经济，提高企业的经济总量和经济效益，为扭亏增盈开辟新的增长点。
憘 ⒈调整企业产品结构
产品是资本运营的载体，企业参于市场竞争，实质上是企业产品参于市场竞争，增强企业竞争力，提高企业经济效益，关键是要有适销对路的产品。多年来，我场由于受传统的耕作方式，落后和的加工技术影响，所生产的产品单一，很不适应激烈的市场竞争要求,市场占有率逐年下降，企业生产、加工、销售出现严重的停滞状态。为此，场务会认真分析总结了以往的经验，提出以调整产品结构为重点，以提高茶叶加工质量为关键的项目开发活动，98年～2000年引进浙江杭州茶科所手工制作高档绿茶技术，全场四个管区共培训技术人员57名，三年共生产出精制剑峰绿茶、龙井茶1360余担。同时，针对我场夏秋茶只精制加工花茶的传统，九八年以大幅度调整开发以“福云”品种系列为主的毛峰绿茶。在七里头、坑沿两管区引进江苏珠茶加工开发项目，由于该茶采青可使用机采，从而大大降低采茶的劳务成本，九九年新购置安装炒青珠茶设备28台，全年可生产珠茶1500担。九八年十月，聘请中国茶科所施副研究员到场进行现场指导、培训，并就我场开发茶叶深加工，提高产品附加值的课题进行了探讨。经过几年来的不断探索与研制，现已开发及生产出多种品牌的茶叶产品，如乌龙茶、茉莉花茶、碧螺春、剑峰绿茶、红茶、龙井茶、毛峰绿茶、珠茶、黄芽、翠芽等,极大地调整了我场产品结构，提高了市场的竞争能力。
⒉改善投资环境，积极扩大开放，吸引外资。
盘活国有资产存量，发展个体私营经济。我场原有精制厂的厂房、设备，由于近年来的没有生产厂房、设备闲置，如何充分利用、变废为宝，是必须解决的头等大事，为此，场务会研究，决定通过改善投资环境，积极扩大开放，吸引外资，以盘活国有资产存量为目标，发展个体私营经济，进行企业资本结构的调整，九九年，我场通过对原有的路、电、水及其他配套基础设施进行改造和技术改造，努力改善投资环境。九九年共引进新项目三项，引进场外、个体资金205万元，通过合作、租赁、承包等多种经营形式，共盘活资产186万元，场部投入改造配套资金50.5万元。其中九九年三月创办的青山木业有限公司当年已实现产值410余万元（创外汇50美元），实现利税20万元，四通冰晶矿粉厂、腾龙制品厂共实现产60万元，实现利税5.5万元。二000年，我场继续加大改善投资环境力度，吸引县康安茶叶有限公司嫁接下沙管区原春剑茶叶有限公司，执行风险抵押的承包经营。吸引县忠信镇个体户到场部承包竹制品加工厂，该项目从二000年十二月底开始筹建，现已开工生产。同时，为了充分发挥我场茶山资源，在我省农垦企业中率先与松溪九龙集团茶叶有限公司进行横向联合，计划双方共同开发浦城蒸青绿茶项目。该项目经双方多次协商，拟定投资480万元，引进蒸青生产线一条，采用租赁经营方式进行合作，项目已在二000年十二月签定，目前已进行前期茶园改造，面积800亩，2001年项目建成后预计年可加工蒸青绿茶2000吨，可实现产值2000万元，税利50万元，并可带动基地发展3000余亩，形成我县茶叶产业的龙头企业。
四、积极争取国家有关亏损企业负债的转移和剥离工作，减少企业运行风险，降低企业管理成本。
我场改制前，企业负债已达1400余万元，年利息78万元，企业负债率高达199.82％，资不抵债，濒临破产。二000年根据中央关于亏损企业负债转移和剥离的相关政策，我场在县委、县政府及县农行的大力支持帮助下，已将我场的1400万元负债转移到中国长城公司。长城公司于去年九月和十二月先后二次到场进行了有关债务负担与剥离工作的蹉商，意向达成了关于浦城县仙阳茶场负债转移及剥离意见，即在认定企业改制时先剥离企业职工量化资产后剩余资产由长城公司组织人员进行盘点，按法定程序进行债转股或进行财产变现，剩余负债将报国家财政部予以核销。目前我场正在清盘资产，按九七南平市会计师事务所的评估报告进行资产核算，力争二00一年将彻底核销或处理我场负债工作。此项工作如能实现，将对我场今后的创业产生重大而深远的影响，我们将抓着机遇，克服一切困难，不失时机地抓好该项工作。
总之，根据我场企业的实际情况，在认真分析，解剖企业亏损原因的基础上，因场制宜，全面落实了企业扭亏增盈的具体措施，实现了企业三年基本脱困，扭亏增盈的目标。据财务分析：一九九七年企改制前当年企业亏损85.7万元，一九九八年企业改制时，企业当年亏损111万元，一九九九年企业改制后，企业实现当年综合效益扭亏为盈,当年利润总额0.6万元。二000年企业改制成果日趋显现，当年实现企业利润总额7.3万元。
