同志们：

这次全省农垦工作会议是在全省农垦经济改革与发展进入新世纪，是在“九五”和“十五”新旧交替之际召开的。会议的主要议题是贯彻落实党的十五大和十五届四中、五中全会和全国农业及农垦专业会议、全省农业工作会议精神，总结交流“九五”期间的工作经验，表彰“九五”期间为农垦事业做出贡献的先进单位和个人，研究部署“十五”计划及2001年工作，使我们能在新的世纪，新的形势下，进一步统一思想，提高认识，明确目标，振奋精神，为我省农垦事业做出新的贡献。刚才，姜副厅长作了《认清形势，扎实工作，促进农垦经济持续健康发展》的重要讲话，林福桂同志传达了全国农业及农垦专业会议的主要精神，下面我就农垦系统“九五”情况、“十五”计划及2001年的工作安排向大会作报告。

一、“九五”期间的主要成就

“九五”期间，我省农垦工作坚持以邓小平理论为指导，以“三个有利于”为标准，努力实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，解放思想，深化改革，加快发展，经过全省农垦系统广大干部职工的共同努力，克服了种种困难，经济与社会发展均取得一定成就。

(一)农垦经济总量持续增长

五年来，农垦经济在市场经济竞争激烈、通货紧缩、亚洲金融风波，各种自然灾害频繁的情况下，经济总量仍保持持续发展，整体实力有了进一步增强。2000年国民生产总值10.8亿元，“九五”期间年递增3.32%，其中第一、第三产业年递增率分别为11.22%、3.58%，第二产业持平；人均国民生产总值5076元，年递增8.23%；工农业总产值30亿元，年递增6.95%；人均收入3772元，年递增8.96%，高于全国、全省农民人均收入水平，也高于全国农垦平均水平；“九五”期间累计实现税利5.5亿元，比“八五”期间增长35%。

(二)改革取得重大突破

一是推行劳动人事制度改革。劳动人事制度改革是农垦企业深化改革的重点和难点，我们发扬“敢为天下先”的精神，从1998年开始，推行了以资产量化、资金补助为主要内容的置换职工身份的改革，至2000年，共投入省级补助资金1724万元，参与改革的农垦企业累计已达92家，占全省农垦企业数的61%，参与改革的职工累计2万多人，约占职工总数的30%，改革后的农垦企业，由于管理职能转变，相应地精减了机构和管理人员。

二是职工养老保险纳入省级统筹工作基本完成。在各级领导的关怀重视下，经过省局的不懈努力以及有关部门的支持，2000年5月省政府出台了闽政［2000］文193号《福建省人民政府关于福建省国有农垦企业实施＜福建省城镇企业职工基本养老保险条例＞方案的通知》。根据193号文精神，各垦区积极行动，许多企业克服资金短缺等困难，在当地政府的支持下，千方百计做好职工养老保险工作。截止2000年底，共有139个农垦企业，38616名职工参加了省市级统筹，分别占应参保企业、职工的98%和64%。其中厦门垦区职工养老保险已于2000年6 月按厦门市企业职工养老标准纳入市级统筹。全省农垦企业职工养老保险纳入省级统筹，为垦区的安定稳定，解除职工的后顾之忧，以及进一步深化改革创造了良好的条件。

三是各项改革有新的进展。“九五”期间，各项改革有重大进展。1、市级农垦管理体制取得突破。福州市农垦成建制转为集团公司；2、联合兼并。福州鳝溪鸡场、马鞍鸡场、禽蛋公司三家资产重组，联合组建福州市农工商种禽公司，成为我省最大的蛋鸡苗生产供应基地，大田东风农场对大田县大石农场实行了整体兼并；3、整体转让。龙岩小池茶场所有的生产和生活设施整体转让澳大利亚外商经营，连江八一茶场和建瓯凤山茶场先后整体转让给香港凯捷集团；4、托管经营。南安眉峰茶场整体托管给南安市农业产业化投资公司经营；5、股份制、股份合作制经营蓬勃兴起，“九五”期间经营企业达65家；6、实现债务剥离。南平垦区的浦城仙阳茶场、永平农场，松溪郑墩茶场、武夷山茶劳山农场和顺昌县新屯茶场实现债务剥离，五个场剥离债务3400万元，债务转给农业银行长城公司，企业卸下了长期债务包袱，迎来了新的生机。

(三)结构调整取得较大进展

一是所有制结构调整进一步加快。“九五”期间，垦区非国有经济取得迅猛发展，2000年我省农垦非国有经济所占比例达57%，超过了国有经济，农业非国有经济也达30%。工业非国有经济已达86%，其中三资企业经济占50%，占主导地位；二是产业结构调整突出了农业内部的结构调整。“九五”期间我省农垦充分发挥了农业资源优势，不断适应市场经济形势变化，农业的发展支撑了我省农垦经济的持续发展。农业名特优新水果种植面积扩大60%，花卉增加了3倍，优质茶叶、蔬菜也有较大发展。

(四)招商引资工作扎实有效

“九五”期间，我省农垦在外商投资项目合同、投资总额以及合同利用外资三个方面都占农垦改革开放以来农垦招商引资一半左右。据统计，“九五”期间共签订外商投资项目合同109项，总投资额1.9亿美元，合同利用外资1.6亿美元，分别占项目总数、投资总额、合同外资总额的44.5%、43.5%和50.6%。

“九五”期间，农业项目成为外商投资的热点，外商直接投资农业项目50项，总投资5824万美元，占垦区合同利用外资的30.7%。涌现了像漳浦长桥农场德全高优农业发展公司和长泰古农农场泰农农业有限公司等一批具有高优品种，高科技含量的外资农业企业。仅2000年外商投资农业项目就达7项，总投资1210万美元，占当年引资的36%。世行和种子商业化贷款也取得突破，漳浦大南坂农场、诏安金星农场、福安农垦茶业有限公司世行商业化贷款共580万美元，漳浦大南坂农场、诏安金星农场和建设农场种子商业化贷款共140万美元。同时利用外资已从沿海向山区推进，海拔千米的龙岩小池茶场整体租赁给澳大利亚商人，浦城永平农场与港商合作创办了永平农场淀粉厂。龙岩东宝山水泥厂与台商合作，创办合资企业。

“九五”期间，我省农垦利用内资，内联工作也取得一定成效。大田东风农场与上市公司石狮新发合作，农场以原有茶园、茶厂等固定资产折价入股，与石狮新发共同组建了注册资金5000万元，农场占30%股份的新发天然植物有限公司，寿宁龙虎山茶场与南阳茶场引进浙江客商到农场投资，合股兴办茶叶加工厂，取得良好效益。

(五)科技兴垦成就明显

“九五”期间，我省农垦进一步实施科技兴垦战略，科技进步有力地推进农垦经济的发展。沙县综合农场引进建锂F7、美国大口胭脂鱼种苗繁殖，获得省水产厅科技进步三等奖。完成了农业部重点科研项目《台湾热带园艺作物良种引进及其繁育基地的建立》和《龙眼优良品种的选育及其配套栽培技术的研究》两项课题。福州红旗茶场承担的“无公害低成本茶园植保技术”通过专家鉴定，所发明的喷雾器获得国家专利，结束福建农垦无专利的历史。泉州加锥农场与泉州市科委联合组织攻关组对龙眼综合技术改进取得突破性进展，使潜在的生产力转化为经济效益。永春猛虎、天马柑桔场承担的闽台农业合作项目《芦柑技术改进示范》，成本可降低40%，果品品质可提高一个等级。由省局、有关农垦站和农场承担的农业部丰收计划“茶树无性系栽培及机械化采茶技术”和“蛋鸡品种推广”项目已通过年度验收和专家鉴定。“九五”期间全省农垦系统共建有14个农业现代示范园区，武夷山茶场建立了国家级农业科技推广示范园区，占地5000亩。德化戴云中心茶场成立了一个农垦科研所。“九五”期间通过多形式多层次的技术培训，受训人员约6万人次。

(六)各项事业不断发展

“九五”期间，全省农垦系统在基础设施建设方面，共投入资金3.62亿元，是“八五”期间的2.9倍，新增发电量2000万千瓦小时，修建各种公路386公里，安装程控电话1500门，解决和改善9.7万人的饮用水，新增和改善灌溉面积3.25万亩。

“九五”期间，城镇化建设步伐加快，共有23个农场进行了小城镇规划建设，被列入漳州市首批“十片百村”新村示范点的古农、大房农场，新村建设已初具规模，第二批列入示范点的大南坂、长桥、苍坂等5个农场的小区建设也正加紧进行，三明吉口、永安茅坪、武夷山综合等农场小城镇建设也取得较好成绩。

“九五”期间，我省农垦文化、教育、卫生、交通通讯，广播电视等社会事业也有了较快的发展，晋江西滨农场由于经济和社会事业成就显著，被费孝通誉为“晋东明珠”。为提高农垦企业领导队伍素质，“九五”后期我们举办了两期有96位企业领导及农垦管理干部参加的研修班，使培训者思想得到进一步解放，为全面提高工作水平打下了坚实的思想理论基础。

二、“九五”期间我省农垦工作的基本经验及存在问题

　　回顾“九五”期间走过的历程，我省农垦各级主管部门解放思想，开拓创新，积极探索改革与发展的新路子，积累了一些成功的经验。一是认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，立足福建农垦实际，创造性开展工作。我们坚持以邓小平理论为指导，按照“三个有利于”标准，坚持改革开放，坚持发展农垦的优势产业，不断探索农垦两个增长方式转变的具体途径，走符合福建农垦实际的发展路子，有力地促进了农垦经济的不断发展。二是坚持深化改革，不断为农垦经济发展提供强大动力。我们坚持以改革统揽全局，充分认识改革是农垦企业摆脱困境的重要途径，把继续深化改革作为“九五”期间最紧迫的任务和农垦事业进一步发展的根本出路，大力推进了劳动人事制度，职工养老保险，产权制度改革以及企业的战略性改组，大力发展非公有制经济等，初步建立了适应社会主义市场经济体制的农垦经济管理体制和运行机制。三是坚持发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的问题。我们认为农垦经济实力的增强，职工物质文化生活水平的提高，农垦各项事业的进步，都要靠农垦自身的发展，发展是硬道理，我们突出抓好产业结构、产品结构和区域经济结构的调整，加快对外开放，大力实施科技兴垦战略，加强企业管理等，促进了农垦经济增长方式的转变，增强了农垦经济的综合竞争力；四是切实加强领导，这是推进农垦改革与发展的根本保证。我们认为切实加强对农垦改革和发展工作领导显得尤为重要，其中搞好协调争取各级政府和有关部门的支持，是加强领导的重要内容。“九五”期间，各级农垦主管部门在各级政府和有关部门的支持下做了大量的工作，取得明显成效。此外，加强领导一个重要方面是加强领导班子建设，企业领导班子能力的高低，直接关系到企业经营的好坏。农垦主管部门对农垦企业班子建设应有所作为。

以上仅是五年来农垦工作的主要经验总结。五年来，全省农垦工作虽然取得一定成绩，但我们应该清醒地看到，农垦改革和发展仍然存在一些突出问题，主要表现在：

一是农垦企业的经济效益很不理想，全省农垦系统已连续6年亏损，亏损额、亏损面逐年增大，6年共亏损1.16亿元，其中“九五”亏损9400多万元，2000年亏损面为62.6%，亏损额3600多万元；二是农业生产条件差，农垦企业抗御自然灾害与市场风险能力弱，自然灾害的频繁和农畜产品价格下跌，使农垦企业雪上加霜；三是工业生产工艺技术相对落后，产品质量差，工业增长速度减缓，大部分工业品末达到历史最好水平，特别是作为农垦支柱工业的水泥产量下降，农垦工业形势比较严峻；四是由于农垦企业效益差，待遇低，农场人才大量流失，科技创新能力弱，管理人员素质不高。五是政企不分。社会职能难以剥离，农垦企业的“双重负担”严重制约了农垦经济的发展。六是大部分企业债务沉重，生产经营相当艰难。

三、“十五”期间农垦改革与发展的基本思路

“十五”是新世纪的第一个五年计划，也是我国实现现代化建设第三步战略目标奠定基础的重要时期，加快“十五”时期我省农垦经济和社会的发展，对垦区迈向新世纪具有重要意义。

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、党的十五大精神和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导。以提高职工生活水平为根本出发点，围绕发展为主题，进一步深化改革，以结构调整为主线，大力发展开放型经济，着力提高经济增长的质量和效益，促进农垦经济持续、健康发展，促进农垦事业全面进步。

（二）“十五”我省农垦奋斗目标

一是建立起适应社会主义市场经济体制要求的农垦经济管理体制、企业经营机制和社会保障体系，形成多种经济成份共同发展的所有制格局。

二是在确保质量和效益的前提下，使农垦经济保持一定的增长速度，到2005年，实现全省农垦国内生产总值16.7亿元。年平均增长9%，到“十五”末，实现全系统扭亏为盈。

三是形成适应市场，优化升级的产业结构。名特优新农产品，优质高产高效农业的比重大幅度提高，农业的市场竞争力明显增强；农垦工业经济运行质量全面提高，创办一批科技含量高的农产品精深加工龙头企业；第三产业成为农垦新的经济增长点，到“十五”末第三产业比重占农垦经济比重25%左右。

四是建立一批具有特色和优势，有一定规模、水平，实力强，在国内外市场有竞争力的产业化项目，使农业的产出、质量和效益提高到一个新的水平，并在此基础上，有条件的企业或垦区率先基本实现现代化。

五是职工思想政治素质和科学文化水平有明显改善，生活质量有显著提高，到2005年，全系统人均收入5300元，年递增7%。并以农场为依托，建设一批功能完善的农垦小城镇，使之成为区域经济社会发展的中心。

(三)实现“十五”目标的有利条件和困难

实现“十五”目标具有一定的有利条件：一是外部环境不断改善。农垦企业做为农业企业的国家队，也是国有企业的一部分。随着社会主义市场经济体制逐步建立，国家对国有企业改革与发展非常重视，出台了一系列国有企业改革与发展政策措施，这些改革措施为农垦企业在“十五”期间改革与发展指明了方向，同时创造了良好的外部环境；二是我国即将加入WTO，对我省农垦来说，机遇大于挑战。入世有利于农垦的对外开放，吸收更多的资金和管理经验，有利于调整农业产业结构和农产品进出口结构。对农垦闽台农业合作，农垦的优势农产品如茶叶、食用菌、特色水果等生产都大有作为；三是“九五”时期我省农垦各项改革不断深化，企业经营机制不断完善，已初步建立了适应社会主义市场经济体制要求的新的体制和新的机制，为“十五”农垦经济发展打下良好的基础。

实现“十五”目标面临的主要困难：一是随着社会主义市场经济体制的初步建立，农垦企业与市场经济不相适应的矛盾仍然很尖锐，经营机制不活，社会负担沉重，成为农垦企业参与市场竞争的严重障碍；二是经济结构不合理状况短期内难以改变。“九五”期间农垦经济结构不合理面临加剧趋势。一产比重过大，二产停滞不前，三产甚至出现负增长；三是企业管理薄弱，管理中的薄弱环节较多，没有按市场经济要求建立健全规章制度，缺乏对企业发展战略研究，在资金管理、成本管理、营销管理方面，大多数农垦企业缺乏行之有效的手段，导致资金使用效率低，管理费用过高，成本费用失控。

实现“十五”奋斗目标，是新世纪赋予我省农垦光荣而艰巨的任务，我们应该抢抓机遇，正视前进中的困难，树立必胜的信心，为实现“十五”计划目标而努力奋斗。  

2001年工作思路

2001年是新世纪的第一年，也是实施“十五”计划的开局年，做好本年度的工作，对顺利实施“十五”计划具有重要的意义。2001年我省农垦工作的基本思路是：以邓小平理论和党的十五大、十五届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实江总书记“三个代表”的重要思想，解放思想，实事求是，坚定不移地推行改革和发展两大目标，使农垦企业经营机制和管理体制按照市场经济的需要得到完善，使农垦企业更加充满生机和活力，为二十一世纪的农垦事业奠定良好的基础。

2001年的主要经济指标是：国民生产总值11.9亿元，比2000年增长10%，人均国民生产总值5530元，增长8.9%，从业人员年均纯收入6460元，增长9%，人均纯收入4070元，增长8%，亏损面减少50%，减亏2000万元。

2001年我省农垦工作思路是：

(一)进一步深化农垦改革

1、加快劳动人事制度改革。实行以资产量化、资金补助为主要内容的置换职工身份的劳动人事制度改革，彻底改革了劳动用工制度，转换劳动关系，激活了企业内部机制，实现了劳动力的优化与重组，是整体推进农垦改革的重点和难点。推行三年来，改革的农垦企业取得明显效果，企业主要经济指标都有明显增长，后勤管理人员得到精减，实现了减员增效，同时降低了医疗费、社保费开支，更重要是极大地调动了职工生产积极性，加快了非国有制经济的发展。因此，未实行改革的农场，应抓紧方案制定，对改革资金缺乏问题，应多渠道筹集，农垦企业应在生产资源分配，固定资产变现等方面多作文章，同时市、县配套资金应配套到位。

2、大力发展非公有制经济。农垦企业主管部门和企业领导干部要充分认识发展非公有制经济对农垦经济发展的重要作用，要克服那种认为农场没有财政，发展非公有制经济是为他人做嫁衣裳的错误认识。要把三资经济、个体和私营经济作为农垦经济发展的一个新的增长点来抓。目前我省农垦国有工商企业产权制度的改革，农业开发、市场体系、社会服务事业和城镇化建设等迫切需要非公有制经济的介入。要制订一些有效的政策措施，积极引导和鼓励非公有制经济在上述领域发展。

3、积极分离农垦企业办社会职能。农垦企业办社会的问题是历史形成的，这既是改革的方向，也是减轻企业负担的重要措施，根据十五届四中全会精神和省政府有关剥离社会职能的文件规定，各级农垦主管部门和有关农场要积极创造条件，按照因地制宜、分类指导，平稳过渡的原则积极剥离。地方政府有能力接收农场社会职能的，要移交地方政府统筹管理，地方政府接收有困难的，可逐步移交。考虑目前大多数农垦企业社会职能不可能完全剥离的现实情况，要争取政府授权农场行使政府部分管理职能，成立社区管理委员会，设立一级财政或享受乡镇财税返还政策。

农垦企业学校剥离工作还要抓紧进行，要继续争取省经贸委和省教育厅的支持，争取今年学校剥离工作有新的突破。

4、建立现代企业制度。2001年重点从场办企业入手，加快公司制改造，建立现代企业制度，采取部分转让资本权益、吸收法人投资，内部职工持职，以及引进外资等多种形式，对场办二、三产业进行股份制和股份合作制改造，推动农场多元投资结构建立。

5、加快农垦国有经济布局调整和企业的战略性改组。调整国有经济布局，坚持有进有退，有所为有所不为的原则，按照部局要求，国有经济应集中在三个方面：一是在推动农业现代化中能起示范带头作用；二是在产业化中起核心作用；三是影响垦区整体经济实力，具有产品优势，技术优势和市场竞争力的优势企业。但即使是以上三个方面，国有经济也只是起主导作用，而不是全由纯而又纯的国有独资经营，其他不属于国有经济控制的行业和领域，国有资本应逐步退出。农垦企业的战略性改组主要根据不同类型的农场（场办企业），因场（企）制宜，一场（企）一策，选择公司制、股份合作制、联合兼并、租赁经营等形式进行改革，通过企业战略性改组，使农场（企业）盘活资产，优化资源配置，有效地提高国有资产的经营效益。

(二)调整优化产业结构

根据我省农垦产业结构的现状，2001年产业结构优化思路是：加强优化农业、调整提高工业、大力发展第三产业，注重培植具有发展前景的主导产品和支柱产业，推动产业结构的优化升级。

农业方面：2001年农垦企业调整思路应坚持“五个”调优，即调优果茶主业；调强菜、花、菌优势产业；调新作物品种；调高农业设施；调活外向型农业。同时产业结构调整要实现三个转化，品种由常规向优质化转化，农业技术由传统向现代化转化，农产品由粗包装向精制化转化，调整策略应走“三步曲”－－“巩固、提高、发展”的路子，巩固现有优势强的，有特色的作物，如茶、果、菜、花、菌，提高农业科技含量，发展新兴的有潜力的农作物。

工业方面，2001年工业调整思路是通过技术改选和技术创新进行结构调整，突出两个方面:一是继续抓好农产品（果、蔬、茶、奶、禽、花卉）精深加工，发挥区域比较优势，提高技术附加值;二是发展农业产业化，通过加强技术改造、提高加工技术和工艺水平，大力发展高附加值农产品加工。在技术创新方面，大力推广新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备“五新”工作。要把技术创新与工业结构调整紧密结合，以技术创新推动结构优化和产业升级。

三产方面，从我省垦区来看，三产要加快发展，重点是商品流通业，房地产业和围绕工农业生产和职工生活服务的服务性行业，要充分调动各方面的积极性形成农垦多元化的第三产业投资局面。加快“三产”发展。

(三)加强招商引资工作

一是加强水电路等基础设施，改善软硬环境，除根据自身力量加大投资力度外，鼓励外商参与基础设施投资。二是改进招商方式，多渠道招商引资，提高招商效果。如通过网上招商，利用国际互联网搜集和发布投资项目信息，寻求合作伙伴等。三是进一步优化农垦利用外资的结构。引导外资重点投向农业，高新技术产业以及其他有优势、有特色的产业。四是有关垦区农场要充分利用地处闽台农业合作实验区的契机，大力推进闽台农业合作与技术交流。要总结推广厦、漳、泉地区农场在闽台农业交流中的成功经验，争取闽东、闽北、闽西垦区对台招商引资有更大发展。2001年力争全省引进外资20项，利用外资5000万美元。

　　(四)加速科技进步

科技进步是提高农垦经济整体素质的关键。2001年农垦科技工作的重点，农业上一要通过品种改良和新品种开发，生物农药和生物肥料的广泛应用，以及农业实用技术推广和高新技术应用，努力提高农业技术设施水平，整体推进农业科技进步，不断提高科技对农业的贡献率。二要切实加强垦区农业质量标准化工作，认真抓好农垦名优及重点农产品的标准化工作，2001年力争完成1至2个制标任务。三要切实抓好闽台农业技术合作，通过闽台农业示范区，引进和推广台湾的名特优新品种、新技术，改造传统的农垦农业，使我省农垦农业无论在品种结构还是在技术创新上都有新的突破。工业上要注重农垦工业的技术改造和技术创新，努力增加技改投入，使农垦工业在科技进步推动下上个新台阶。

要加快科技人才队伍建设，努力提高人员素质。要加强科技教育的培训工作，把提高职工的科技素质作为加强科技工作的一项紧迫任务来抓，同时创造条件，大力引进科技人才，加快农垦科技队伍建设，努力提高农垦整体科技水平。

(五)加快农垦小城镇建设步伐

发展小城镇是农垦经济和社会发展的一个大战略。“九五”后期，农垦城镇化建设取得很大成绩，2001年小城镇建设重点是推进以职工住宅小区建设为突破口，以城郊、国道、省道沿线农场为重点，深入开展旧场改造与新村建设相结合，做到规划先行，分步实施到位。着重抓好以下几项工作：一是结合部农垦局关于开展国有农场城镇化建设调查的工作，各市主管部门和农场领导要摸清情况，合理定位，确定农场小城镇建设的方向和重点；二是结合贯彻国办发［2001］8号文件精神，将农场土地确权和办理土地使用权发证工作与小城镇建设有机结合，尤其城郊、国道、省道沿线农场更应注重土地资源的合理开发利用；三是处理好小城镇建设与发展工业问题，工业是支持场部小城镇发展的重点力量。但以前农场工业布局过于分散，缺少规划。大农场在小城镇建设中要规划好工业开发区，小农场尽可能将工业项目集中场部。要利用招商引资，对外合作加快和促进小城镇的健康发展；四是搞好试点、分类指导：各市可选择一到二个基础条件好，有一定经济实力和发展前景的农场进行小城镇规划建设试点，根据区位不同，因地制宜，因场而异，分类指导，注意发挥优势和体现特色，选择小城镇建设的模式。

(六)搞好南亚热作工作

今年是南亚办并入农垦局开展工作的第一年，今年工作的思路及重点为：一是注重扩大南亚热区开发地域范围。根据南亚热带气候带划分标准，拟把南亚热区开发范围从闽东南的24个县市、扩大到闽西、闽东和闽中，此外，福建部分地区一些县市属多山丘陵地带，受海洋性气候影响，越冬条件好，适应发展南亚作物生产也列入规划范围。二是调整优化热区的种植业结构。改变过去单一种植橡胶、剑麻等热带作物局面，提倡热带、亚热带水果、茶叶、蔬菜、食用菌、花卉、南药多种经营，并加强产品加工、保鲜、贮运以及市场流通体系建设。三是加强名优作物基地建设。我省于1996年农业部农垦局、南亚办命名了17个名优产品基地，今年农业部还打算重新命名一批名优产品基地，各地要按照有关要求做好申报工作。今后拟以名优基地为基础，做好我省南亚热带作重点项目的储备、产品标准制定、丰收计划实施工作。四是大力开展新良种、新技术引进、示范和推广。今年重点加强茂谷柑、早熟枇杷、晚熟龙眼、南药的良种选育。示范推广高产优质高效低耗的栽培技术措施，如蔬菜、茶叶无公害生产技术，果蔬保鲜和水果产期调节技术等。为下阶段南亚热作结构调整做好良种和技术储备。同时发挥学会和各信息网点作用，做好项目论证、信息服务与技术咨询。

(七)加强扭亏增盈工作

扭亏增盈工作不仅关系到农垦企业的兴衰，而且关系到整个农垦系统的生死存亡。扭亏增盈工作，一是要切实加强领导，为扭亏增盈提供各项保证。要成立扭亏增盈工作组，制定企业扭亏增盈的思路，目标和具体措施，用好用活扭亏增盈的有关政策，加强企业领导班子建设，配好配强企业一把手；二是深化企业改革，为扭亏增盈铺平道路。要深化农垦管理体制、企业经营机制、人事制度等各项改革；三是调整优化结构，为扭亏增盈开辟增长点，调整优化结构，首先需要调整产业和产品结构，使农垦产业和产品具有较强市场竞争力，其次要调整资本结构，通过资产联合重组，扬长避短，提高经济效益；四是强化企业管理，强化企业管理是扭亏增盈的有效途径，一要加强成本管理。二要抓好生产管理。三要加强资金和财务管理。

(八)依法保护农场土地合法权益

长期以来，农场与附近村庄山场，地界纠纷不断，农场土地被蚕食现象普遍存在。由于农场创办以来一直未办理土地所有权证，此类纠纷解决起来相当困难，1997年10月25日省人大常委会第三十五次会议通过的《福建省土地权属争议处理办法》第三章第九条对国有农场土地权属争议处理依法作了说明。今年国办发［2001］8号《国务院办公厅转发国地资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》，也为依法保护国有农场土地提供了政策保证。为了更好地贯彻国办发［2001］8号文件精神，确保国有农场土地的合法权益，省厅拟于省国土资源厅联合下发贯彻国办发［2001］8号文的实施意见，并争取省政府办公厅转发。为了做好这项工作，各市农垦主管部门要加紧把国有农场土地资源管理现状，土地确权中存在的问题以及土地确权方面的看法与建议情况反馈省局，以便在制订实施意见时参考。国有农场土地确权划界登记工作要抓紧进行，有关土地确权中的优惠政策我们要积极争取。

(九)努力提高农垦工作水平

一是努力提高政策水平，以党的路线方针政策为指导，带领和团结农垦战线职工开拓进取，扎实工作；二是各垦区要积极主动协调，争取地方政府的支持，落实有关政策，主动为农垦企业服务，为农垦企业创造宽松的外部环境；三是坚持实事求是的思想路线，转变工作作风。要加强调查研究，搞好分类指导，认真分析农垦当前存在的主要问题，提出针对性的措施，帮助企业解决实际困难和问题；四是要提高农垦工作的手段，大力提高农垦经济信息化水平，各垦区要十分重视信息体系建设，要把信息化作为当前和今后一个时期十分重要的工作来抓，把信息化与经济工作紧密结合起来，提高农垦经济运行的整体素质和效益；五是加强培训工作，重点抓好农垦管理干部和企业经营者的培训工作，2001年争取举办一期培训班，希望各垦区对培训工作也给予高度重视。六是关心职工生活，努力增加职工收入，帮助职工解决实际困难，要为职工增收创造更好的环境，开辟更多的途径，同时切实减轻各种不合理负担，使职工得到更多实惠。

(十)进一步加强精神文明建设

国有农场做为农村经济的一部分，要深入开展“三个代表”重要思想的学习，以“三个代表”的要求为指导，加强精神文明建设。要进一步加强农场领导班子建设，完善职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，不断改进思想政治工作，切实加强思想道德建设和文化建设，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，大力提倡社会公德，家庭美德和职工道德。进一步加强科普工作，弘扬科学精神，反对封建迷信和伪科学，反对邪教，不断提高职工思想素质，文化素质和科技素质。国有农场要加快文化设施建设。要加强党风廉政建设，各级领导要勤政廉政。要加快推行场（厂）务公开制度，推进依法治场的进程。要大力弘扬农垦几代人创造的“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神，激励我省农垦广大干部职工振奋精神，团结拼搏，战胜各种困难，取得农垦事业更大的进步。

同志们：

2001年是“十五”计划的第一年，我们务必要开好头，起好步。现在新的目标已定，任务已很明确，2001年工作也已作了部署安排，农垦事业能否在新世纪有一个更快更好的发展，关键要靠我们辛勤的工作。让我们团结起来，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力实现“十五”计划的良好开局，使我省农垦事业以崭新的面貌走向新的世纪。