福建省农垦2001年工作总结及2002年工作思路

福建省农业厅农垦局

（2001年12月25日）

    今年是“十五”计划的开局年，我省农垦系统坚持以邓小平理论为指导，努力实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，认真贯彻党的十五届四中、五中和六中全会精神，紧紧围绕全省农垦“十五”计划的思路，坚定不移地推行改革与发展两大目标，不断推进农垦经济体制和经济增长方式的转变。预计全年全垦区完成国民生产总值11.5亿元，比去年增长5.73%，第一、第二、第三产业增加值分别增长5.4%、4.2%、12%；人均国民生产总值5330元，比增5%；人均纯收入3930元，比增4.2%；工农业总产值31亿元，比增3%；固定资产投资1亿元，是去年同期1.3倍；出口商品总金额3.8亿元，比减30%；全年减亏约1000万元。

　　一、2001年重点抓了以下几个方面工作

(一)突出重点，进一步深化农垦各项改革。

　　1、继续抓好以资产量化，资金补助为主要内容的置换职工身份的改革。2001年，又有19个农垦企业推行了此项改革，参与改革的职工3400多人。到目前为止，参与改革的企业已达99家，占全省农垦企业数的68.3%，参与改革的职工累计2.3万人，约占职工总数43%。其中解除劳动关系4500人，场内置换1.85万人。

2、医疗保险取得突破。漳州市程溪农场、南平市武夷山茶劳山垦殖场全体职工，莆田县三个国有农场的干部职工及长泰县古农农场离休人员参加了基本医疗保险，解决了职工医疗难和场部医疗费开支巨大的问题，省属邵武综合农场、南平市浦城仙阳茶场、武夷山市茶场、邵武吴家塘农场等医疗保险工作已完成摸底造表，正积极争取纳入医保统筹。

3、股份制、股份合作制已成为企业改制首选形式。福州农工商公司与福建惠尔康公司股份合作，组建福建惠尔康乳业有限公司，双方共投资1000万元，今年6月份已正式投产。泉州市南安康龙农场将频临倒闭的酒厂实施内部股份合作制，固定资产由场折价入股，职工每股5000元，共集资30万元，今年已生产酒500吨，年获利20多万元。三明市乳牛场将乳业单独剥离，组建三明市碧海乳业有限公司，公司股份由原有场级领导班子带头认购75%以上，剩余部分由职工认购。目前，全省股份制、股份合作制企业已达100多家。

另外场办学校剥离工作取得新的进展。全省农垦16家企业办学校列入省第三批企业办学校剥离范围，目前文件正在有关单位会签，近期即可下达。

 (二) 加大力度、加快农业结构调整。

垦区农场根据地域特点，积极应用科技成果，大力发展名特 优新品种，建立了新的经济增长点，提高了经济效益。厦门垦区围绕水果、蔬菜、花卉、水产和畜牧五大主导产业，本着调“优”、调“特”、调“外”的原则进行产业结构调整，并针对龙眼品种结构不合理，市场竞争力差等问题，引进早、晚熟优良的龙眼品种“友谊106”、“巨龙”、“储良”等进行高接换种和品种更新，提高品质和经济价值，建立了万亩优质龙眼基地；泉州垦区对龙眼品种的调整，实行早、中、晚品种合理搭配，按2：7：1的比例调整，晋江紫帽山农场对近千亩的低效益杨梅树引进广东的“广梅”品种进行高压嫁接，今年已嫁接5000多株；南平垦区调出水田种优质稻、烟叶、蔬菜。武夷山市茶场改种“台粳2号”1200亩，每亩增收180－200元。邵武吴家塘农场调种烟叶1000亩，亩纯收入1000元以上，税收返还40多万元。光泽县综合农场利用农业综合开发资金调出水田1000亩，改造成蔬菜基地，发展无公害蔬菜，效益比种水稻翻了二番。浦城县水南农场引进淡水渔新品种3个，蔬菜新品种14个，都取得较好经济效益；三明垦区今年改造低产茶果园，建设无公害茶园，种植绿竹和毛竹等更新改造5075亩，沙县综合农场引进方正银鲫、淡水鲨，更新了建鲤亲鱼；漳州垦区审时度势，指导各农场以科技进步为手段，以品种和品质为重点进行产品结构调整，发展特色产业经济，实现效益最大化。和平农场成规模地扩种“早钟六号”枇杷；大房、后房农场从广东引进种植“四季蜜”反季节龙眼；大南坂、苍坂、古农等农场与台商、省农林大、农科院等单位开展科技成果试验，应用药物控制、促使龙眼一年两熟、四季挂果、花果同在。

(三)优化升级，增强农垦工业发展后劲和竞争能力。

我省农垦工业以市场为导向，以企业技术进步为核心，以结构调整为主线，以提高效益为中心，大力推进“三改一加强”和技术创新，促进了垦区经济增长和企业经济效益的提高。水泥、精制茶、乳制品等一批传统产业得到改组、改造和提升。坚决关停了一批环境污染严重、原材料和能源消耗高的水泥机械化立窑生产线，同时加大投资、加速水泥生产向新型干法、旋窑生产的技改转化，仅龙岩东宝山水泥厂生产线技改今年就已投入2000多万元。今年垦区70%以上的主要精制茶产品通过技术改造实现了升级换代。乳制品、果蔬菜产品加工转化率、产品技术附加值不断提高，农产品加工业中绿色食品、无公害食品的比重大幅上升。同时，积极推进新型材料、环保等一批高新技术及新兴产业。程溪农场腾龙工业公司积极应对入世挑战，技改引进一条高档油漆涂料生产线，抢抓机遇促发展。并加快了企业组织结构调整和现代企业制度建设步伐，以技术改造项目为纽带，对一批重点企业进行股份制改造，如天香康乐、福建惠尔康、闽红茶叶、闽渐茶叶等公司，推动一批农业产业化加工龙头企业不断壮大。在工业企业推行ISO9000质量认证，天香康乐等试点企业认证工作进展顺利。坚持突出重点、扶优扶强，加快用高新技术改造提升传统产业，加快对骨干行业、重点企业尤其是农业产业化龙头企业的技术改造，松溪郑墩、福安农垦茶叶、永春县罐头厂、三明碧海乳业等几家龙头企业的技术装备、产品档次明显提高。通过积极为企业争取财政贴息、减免进口设备关税、国产设备投资抵税等优惠政策，加上国家政策性资金扶持，极大地调动了企业技术引进、技术改造的积极性，全年完成技改投资6000万元。

(四)招商引资，大力发展非公有制经济。

垦区各农场充分利用现有资源，努力改善投资环境，不断加大招商引资力度，发展非公有制经济又有新的进展。2001年共引进外资项目20项，总投资3500万美元。漳州垦区充分发挥区位和资源优势，出台优惠政策，建立“三优”环境，提供优质服务，吸引国内外客商前来投资兴业，今年共引进12家外资企业，主要以轻化工为主，共11家，农业仅1家，外商投资集中于大南坂、古农农场二个工业开发区，投资者以台商为主，共10家。泉州垦区安溪芦田茶场吸引港商投资，开发茶叶系列产品，目前已投资1200万元。福州垦区的农工商总公司与香港长城宝石雕刻工场合作开发花卉盆景为主观光农业项目，日商天茗公司承包红旗茶场，加拿大外商在福州鳝溪运动鞋厂成立“福州索尼运动用品有限公司”等四个项目，总投资近400万美元。协议外资270万美元，为福州市农工商经济发展注入新的活力。

今年招商引资另一特点是内资项目引进取得重大突破。漳州垦区引进内联企业7家，主要兴办轻工业，投资额为1250万元。泉州垦区的安溪福前农场以山地和茶园租赁的形式引进民营企业“安溪三和茶厂”开发万亩生态茶园，泉州市市定的生态旅游综合开发区拟在紫帽山农场的部分区域内发展，总投资4亿元。南平垦区浦城仙阳茶场把荒芜的200多亩茶山以每年6万元的价格出租给浦城大乘乳业有限公司，办起了乳牛场和乳品加工厂，第一期投资4000万元，养牛3000头，预计明年3月份即可产奶供应市场。龙岩垦区黄邦山农场引进“力菲克药业有限公司”和“绿色能源开发有限公司”，总投资3700万元，西溪农场引资兴建了3座水电站。福州、南平、宁德垦区企业通过股份制或股份合作制改造，吸引内资参股，增强了农垦经济的活力。据初步统计，今年全垦区共引进内资项目30多家，利用资金1.5亿元。非公有制经济发展，使垦区经济在市场经济条件下更健康发展。

(五)其他工作

1、加强对农垦工作的领导和农垦管理者的培训学习，4月份召开了全省农垦工作会议，总结了“九五”期间的工作经验，研究部署了“十五”计划，为新世纪初全省农垦改革与发展指明了方向。5月份，举办了一期有全省农垦管理部门和有关企业领导共70多人参加的“农垦企业领导干部研究班”，通过学习，一定程度提高了管理者的素质。

2、实施科技兴垦计划。今年实施二项丰收计划，即“蛋鸡品种推广和奶牛良种扩繁技术”，一项科技跨越计划，即“生物农药制剂的增效技术”，推广一项“对虾养殖 配套技术推广”新技术，上报一项“茶叶无公害栽培技术”，各农场也相应抓了一批实用的农业实用新技术推广。

3、小城镇建设有了新的进展。按照部农垦局要求，开展全省农垦城镇化建设调查工作，初步摸清了人口5000人以上的农场小城镇建设情况。漳州、宁德、三明等垦区的小城镇建设有了新的进展。漳州垦区部分农场的新村建设已初具规模。宁德垦区周宁五四茶场近2万平方米的61栋宅基地现已进入开发建设阶段。三市市永安麻岭农场进入第二期新村建设，吉口农场进入第三期建设，泉州市晋江西滨农场的小城镇建设已成为各垦区农场学习榜样。

4、国有农场土地确权前期工作积极开展。为了更好地贯彻国办发［2001］8号文件精神，确保国有农场土地的合法权益，省局召开由各市农垦主管部门领导人参加的专题会议，研究部署了土地确权工作的前期安排，并积极争取省国土资源厅支持，于11月9日出台了闽国土资综［2001］381号《关于做好国有农场土地登记发证工作的通知》，使今后国有农场土地确权登记有了行政依据。

(六)关于南亚热作工作

1、建立健全南亚热作工作机构。为了保证我省南亚热作工作顺利开展，借机构改革的契机，协助督促各地积极主动地展示各地南亚热作的工作成就和面临任务，以取得当地政府的重视和支持，力争保证职能并加强机构建设，为今后更好地开展工作创造良好条件。到目前为止，漳州、龙岩、莆田、泉州、宁德已建立相应工作机构。

2、积极完成农业部南亚办布置的各项工作。一是做好“全国南亚热作名优基地和良种苗木繁育基地”项目上报。推荐上报了23个名优生产基地和6个良种繁育基地；二是认真组织南亚热作相关单位认真做好热作种苗生产、市场调研，制订切实可行的打假实施方案，督促“打假任务”的落实，并及时总结上报工作进展情况；三是做好南亚热作十五周年庆典筹备工作。组织人员广泛搜集资料、图片和典型事迹，认真做好十五年回顾与展望。四是继续开展新良种、新技术的引进、示范和推广，建立良种繁育基地。在云霄、莆田、诏安等地建立早熟枇杷、青梅良种基地。五是积极开展学术活动。组织有关专家和生产单位开展“热带农业高新技术与产业结构调整”学术研讨会。

总之，今年全省农垦工作虽然取得一定成效，但应该看到，农垦改革与发展仍然存在许多困难：如改革仍然未到位，大部分　企业经济效益还不尽如人意，产业结构不合理，资金缺乏，债务沉重，基础设施依然薄弱，人才、技术设备不足，社会职能剥离工作仍然艰巨等困扰着农垦企业。

二、二00二年工作思路

2002年全省农垦系统要在邓小平理论指导下，认真贯彻江总书记“三个代表”重要思想，继续解放思想，实事求是，进一步深化改革、扩大开放，加快发展，使农垦企业经营机制和管理体制按照市场经济的需要不断得到完善，使农垦企业更加充满生机与活力。力争2002年国民生产总值12亿元，比增8%，人均纯收入4130元，比增5%，出口商品总额8亿元，达到历史最高水平，亏损面减少30%，减亏1000万元。

(一)主要工作思路

1、加强调查研究，加大对改革和发展工作指导。通过深入农垦企业调研，不断总结农垦改革和发展经验教训，并认真检查督促各项改革方案的执行情况，努力解决改革和发展过程中出现的新情况、新问题。

2、继续实施以资产量化，资金补助为主要内容的置换职工身份的改革，争取在2002年基本完成全省农垦职工身份的置换。重点抓好并督促福州、漳州垦区有关企业想方设法筹集资金，推动改革尽快到位。

3、完善社会保障体系建设，争取大部分农垦企业职工加入医疗保险、失业保险等。特别是医疗保险，对农垦改革、发展、稳定有着重要影响，垦区主管部门和各农场要加强与有关部门协调，争取2002年医疗统筹有重大进展。

4、加大力度，狠抓农垦农业产业化工作。重点是培植一批农垦农业产业化的龙头企业。促进农副产品的精、深加工，提高农副产品的附加值。积极引导茶业、果蔬、奶业、花卉等产业中有条件的加工企业，发展成为农业产业化龙头企业，从而真正起到农垦在农村中的示范、幅射作用。

5、继续抓好农业结构调整。一是以市场为导向，以职工为主体，以农业增效、增收为核心，以科技创新为动力，力争使农垦有优势的农业产业结构调整迈出新步伐。二是发展优势产业，即茶、果、蔬、菌、花、水产有所突破。三是抓重点，重点建设一批优质茶、果、蔬、菌、水产等基地，以带动全省产业结构调整。

6、继续实施科技兴垦战略。一要抓科技组织建设。农场改革后，要确定一名副场长具体抓农业和农垦科技工作；二是要推广一批新技术，重点抓茶果等新品种种植，推广；三是普及职工科技新知识；四是全省抓一批重点农场的示范片，以点带面，推动全省农垦农业上新台阶，继续抓“丰收计划”、“跨越计划”等实施工作。

7、突出重点，加强技改，扶优扶强一批农垦工业企业。以市场为导向，突出重点、扶优扶强。通过重点支持一批技术先进、带动效应强、经济效益显著的技改项目，培育壮大水泥、乳制品、精制茶等支柱产业，支持壮大农业产业化龙头企业，发展壮大一批拳头产品。

8、加大招商引资力度，加强对入世后农垦招商引资及贸易的调查、对策研究。力争2002年全省引进外资20项，利用外资5000万美元，引进内资30项，利用内资1亿元。同时加强WTO规则的认识研究，改进招商引资方式，加大对策研究，大力发展开放型经济。

9、继续加快农垦小城镇建设步伐。2002年小城镇建设要整体推进，以职工住宅小区建设为突破口，以城郊、国道、省道沿线农场为重点，与旧场改造相结合，配套完善水、电、路、通讯等设施。重点建成沿海垦区发达小城镇10个，山区农场小集镇8个，做好10－20个小城镇和小集镇的规划工作。

10、认真抓好闽国土资综［2001］381号文件精神的落实工作，搞好国有农场的土地确权工作。国有农场土地登记办证工作是一项比较艰巨繁重的工作。农垦主管部门要加强领导，各国有农场要积极主动与所属地有关部门配合，以保证土地确权工作顺利进行，维护农场土地的合法权益。

11、2002年南亚热作工作：

①进一步抓好南亚热作名优基地建设。选择具有我省特色的名优产品晚熟龙眼、早熟枇杷、青梅、柚子、铁观音、热带花卉、南药，分别建立高优示范基地，为培植和发展我省南亚热作优势产业起示范作用。

②继续抓好新技术示范推广。重点推广一批先进实用技术，包括选育新品种、现代热作规范栽培技术（如生物育种：果、菜、茶无公害园建设；防灾抗灾生产技术）和产品加工、保鲜、贮运、包装技术等领域，加强技术创新，尽快实现新的突破。

③抓良种引进、繁育和推广。在南亚热作主产区选择两个市、各建立1个良种繁育示范基地，繁育高产、优质、抗性、树型易于管理的优良苗木，为我省南亚热作新一轮发展做好良种储备，促进产业升级。

④抓好南亚热作体系建设。建立健全各市县南亚热作机构，完善技术推广体系，重点开展全省南亚热作资源普查，规范南亚热作种子种苗质量和市场管理，加强南亚热作行业职业技能开发工作，开展职业技能培训、鉴定、提高行业劳动者素质。加强热作信息化体系建设。

⑤发挥省热作学会桥梁纽带作用，组织有关专家针对我省南亚热作生产加入WTO后面临的实际问题，开展产品市场、资源现　状、品种分布调查分析，提出切实有效的应对措施。

  我省农垦农业的优势在于茶叶、水果、蔬菜。因此必须建立无公害农产品生产基地。“十五”期间要建成五万亩无公害茶叶基地，五万亩无公害蔬菜基地、五万亩无公害优质米基地、十万亩无公害水果基地、五万头生猪养殖基地。茶叶上重点抓好松溪郑墩茶场、安溪芦田茶场、福安坦洋茶场、武夷山茶场等农场。蔬菜上重点抓好城郊型农场的蔬菜生产，如浦城水南农场、屏南综合农场、同安凤南农场等农场。优质米上重点抓好福安湾坞鸡场、邵武吴家塘农场、莆田前沁农场等农场。水果上重点抓好长泰古农农场、漳浦的长桥农场、诏安金星农场、漳浦大南坂农场、大田东风农场、福州鸿尾农场、古田湖滨农场、顺昌西门果场等。生猪重点抓好漳州的后房农场、龙海的程溪农场、福清海口农场等农场。