基本情况

　　福建农垦工业是伴随着农垦事业的发展，从无到有、从小到大逐步发展壮大起来的。在改革开放之前，由于历史的原因，农垦事业主要以农为主，几乎没有什么工业，搞工业在当时被批评为"不务正业"，十一届三中全会以来，在党的改革开放的基本方针指导下，我省农垦不断解放思想，大胆改革，锐意进取，确立了农工商综合经营的发展方针，把发展农垦工业作为振兴农垦经济的新的增长点，积极探索有特色的工业发展之路。经过二十年的努力，特别是"七五"后期和"八五"、"九五"期间的快速发展，农垦工业已成为农垦经济的支柱产业，1997年，农垦工业总产值17.24亿元（90年不变价），占农垦工农业总产值的81%；工业增加值6.93亿元（90年不变价），占农垦系统国民生产总值的73%。农垦工业已经形成一个涉及二十几个行业的比较完整的工业体系（主要产品产量见附表一），拥有各类工业企业496家（其中独立核算工业企业11家），共拥有固定资产7.46亿元，从业职工18700多人。

　　改革开放的二十年，是农垦系统认真贯彻党的路线、方针、政策，以改革促发展的二十年；是农垦系统运用邓小平理论指导工作，积极探索有特色的发展之路的二十年。二十年的改革，在有关部门的支持下，在农垦系统上下艰苦奋斗、积极开拓下，农垦工业取得了累累硕果，各项经济指标皆比改革初的1985年有了大幅提高：1997年农垦工业产值172446万元，比1985年之7899.39万元，增长21.8倍；工业企业年末固定资产原值74647万元，比1985年之5122.91万元增长14.6倍；工业企业利润8683.84万元，比1985年之814.9万元，增长10.7倍。同时，农垦工业逐步形成了建材、食品、制茶等几个支柱产业，有的行业在全省同行业中占相当大的比重，如乳制品、精制茶；先后组建了福州农牧工商集团、福州金牛集团、福建东宝集团、武夷山正岩集团、龙岩先锋集团，农垦工业整体优势开始得到发挥；一些企业的综合经济指标在全省同行业中位居前列，在1996年全国农垦大中型工业企业经济指标排序中，福建东宝水泥厂榜上有名；在1997年全国国民生产总值5000万元以上农场排序中，福建有漳浦大南坂农场，长泰古农农场，长乐文武砂农场，漳浦长桥农场，泉州西滨农场名列榜上（若按工业增加值排序，则排名皆可大幅提前）。

　　农垦工业的发展还表现在有力地推动了我省农垦经济的发展和社会全面进步：

　 （一）促进了农垦综合实力的提高。改革开放以来，我省农垦经济取得了巨大成就，这里有农垦工业作出的积极贡献。1997年，全系统国民生产总值10.68亿元，按可比价计算，比改革前的1978年增长14倍，年增长率达到15.9%。作为小垦区的我省农垦，目前经济总量在全国农垦中位居第14位。职均收入为5122元，高于全国平均水平，按可比价计算是1978年的17倍，年递增17.1%。全省农垦出口商品、引进外资都已走在全国前列，1997年全省农垦出口7.04亿元，位居全国第四，利用外资2.8亿美元，约占全国农垦的十分之一。

　 （二）带动了农垦产业结构的调整。随着农垦工业的发展，产业结构进一步优化，三个产业的比例逐渐调整为1997年的32:53:15，更趋合理。农垦工业的快速发展，不仅直接带动了第二、第三产业比重的上升，而且为整个农垦经济发展创造了巨大的要素和商品需求，加速了农垦的商流和物流，带动了农垦商业、物资流通和服务业等第三产业的迅速发展，为整个农垦经济的全面、持续、快速、稳定发展奠定了良好的基础。

　 （三）促进了企业素质的明显提高。我省农场大多地处偏僻，远离城市，长期以来经济文化相对落后，企业素质不高。随着农垦工业的发展，特别是随着农垦工业的规模化、集团化发展和工业小区的兴建，大部分农场的总体面貌有了较大改观，有的农场正向现代小城镇过渡；同时，近几年各农场为推动农垦工业的发展，日益重视对发展环境的改善，加强了职工物质文化生活设施和交通、通讯等基础设施的建设；工业的发展，促使农场变革传统的僵化体制，经营机制开始变得灵活起来，企业管理水平有较大提高，对市场经济的适应能力有所增强。

　 （四）推动了垦区社会事业的发展。一直以来，农垦承担着办社会、管社会的职能，由于种种原因，这方面的费用绝大部分都由农垦自己解决，其中农垦工业特别是场办工业，每年通过上交利润和管理费用等形式承担了相当大的一部分。农垦工业的发展还在一定程度上为维护垦区的稳定作出了积极贡献，比较突出的是解决了大量的就业问题，有效地缓解了农垦的就业压力。

改革之路

　　 改革开放以来，农垦工业认真贯彻党的路线、方针、政策，不断解放思想，更新观念，勇于改革，大胆探索，抓住机制改革这一核心，先后在场办工业管理体制改革、企业经营机制转换和企业制度创新等方面采取了一系列措施，走出了一条有农垦特色的工业改革之路。改革的历程可分为三个阶段：第一阶段是1978年开始至1988年的改革，这一分阶段的改革特点是"破"，破除旧有的、僵化的体制，如1979年起，对国有农垦企业实行"独立核算、自负盈亏"的财务大包干政策，改变了旧有统收统支的财务体制，扩大了企业经营自主权，打破了企业长期吃国家大锅饭的旧体制；1984年起，国有企业改革借鉴农村家庭联产承包责任制的成功经验，逐步建立了大农场套小农场的统分结合的双层经营体制，打破了高度集中、大统大包的旧体制，充分调动了职工的积极性；第二阶段是1988年至1992年党的十四大召开之前的改革，这一阶段改革的特点是"立"，1988年起，在工业企业普遍推行了承包经营责任制和厂长"经理"负责制，并对场办工业管理体制的改革提出了要求，逐步落实场办企业八项经营自主权，由此，初步建立了适应农垦工业发展的经营、管理机制；第三阶段是1992年党的十四大至今的改革，这一阶段改革的特点是"活"，放开放活农垦工业企业，1992年以来，以劳动、人事、分配三项制度改革为重点，结合《公司法》、《企业法》及《劳动法》等法律、法规，通过目标管理责任制、抵押风险承包以及租赁、拍卖兼并、股份制经营手段，推进企业经营机制转换，并积极探索建立现代企业制度的途径，促使农垦工业改革适应经济体制由计划经济向社会主义市场经济的转变，促使农垦工业发展适应经济增长方式由外延扩大向内涵增长的转变。