 |
 |
|
部农垦局魏克佳局长的总结讲话 |
实施“农垦无公害食品行动计划”，有利于进一步发挥农垦发展无公害食品的资源优势，提高农垦的地位和形象，带动和促进全国无公害食品的发展。
农垦无公害食品行动计划的目标是，大幅度提高供应食品质量，其中20%－30%达到绿色食品和有机食品标准；创立一批在国内外市场上具有较强竞争力的名牌产品，形成较为完善的销售网络。
农垦无公害食品行动计划的工作重点，一是保障无公害食品充足的供应量。选择一批具有一定潜力、环境条件好、交通比较方便的农场，以及在较短时间内能形成较大加工规模的龙头企业，采取统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测的方法，按无公害食品标准要求组织生产，保证大批量的无公害食品持续均衡上市。二是采取多种灵活的营销方式，促进无公害食品扩大市场份额。争取在当地政府的协助下，寻找信誉较好的代理商和经销商，经过产销见面，由代理商和经销商与垦区签订购销合同，拓宽销售渠道；通过专业市场营销、产地直销、直供、配送、超市连锁等形式，减少流通环节，降低流通成本，使无公害农产品能在最短的时间内，以较低的价格到达消费者手中。三是确保无公害食品的质量安全。通过建立健全产地环境监测体系、生产全过程监测体系、产品监测体系，确保无公害农产品生产过程的质量控制，为市场提供安全优质的无公害食品。
（摘自农业部农垦局魏克佳局长在2002年全国农业工作会议农垦专业会议上的总结讲话）
部农垦局“农垦无公害食品行动计划”
部农垦局“农垦无公害食品行动计划实施方案”
部农垦局“农垦无公害食品示范基地农场创建办法”
福建农垦无公害农产品行动计划
一、
重要意义和指导思想
（一）重要意义
在我国农业和农村经济进入新的发展阶段后，农产品的质量安全已成为消费者关注的重大问题。在此背景下，本“计划”的提出不仅具有近期意义，而且具有长远、重要的战略意义。
“计划”旨在用较短的时间，集中优势力量发展农垦特色主导产业，通过科技进步和技术创新，加速农垦经济市场化、国际化进程，促进企业增效、职工增收；进而体现和发挥农垦在产业化、区域化、集约化、现代化方面的积极影响和辐射带动作用，提升农垦农产品质量安全水平，增强市场竞争力。从总体上看，这是一个应对WTO挑战、与国际市场接轨、把垦区生产优势转变为市场优势的重要基础工作，是推动农垦农业结构调整和可持续发展的重大举措，也是实践“三个代表”重要思想和对人民负责的“民心工程”、“感情工程”和“德政工程”。
（二）指导思想
坚持以市场为导向，以资源为基础，以效益为中心，以科技创新为动力，以优化和调整产业结构、培育新的经济增长点为目标，充分发挥农垦在土地资源、环境生态、产业发展、经营规模、科技水平和组织化程度等方面的优势，大力发展农垦无公害食品、绿色食品和有机食品。
二、工作思路和工作目标
（一）工作思路和原则
工作思路：统筹规划、全面发展，合理布局、突出重点，优化升级，确保质量；把创建示范基地农场作为“轴心工程”，示范带动全省无公害农产品的发展，使领导放心、企业和市民满意。
遵循原则：做到“四个”结合，即与农业产业化发展相结合、与农业可持续发展相结合，与农业和农村产业结构调整相结合，与实施品牌战略相结合。
（二）工作目标
“计划”从2002年开始启动，到“十五”期末，我省农垦无公害农产品面积达2万公顷，产量达16万吨；获得绿色食品标志使用权产品达到30个，基地面积达1.2万公顷，产量达10万吨；有机食品实现零的突破，规划面积达0.3万公顷，产量达2.2万吨。生产的主要食用农产品全部达到无公害农产品标准，其中茶叶30％、水果40％、蔬菜和水产品20％达到绿色食品标准；按区域布局，突出重点，建成专业化、规模化、集约化、标准化生产体系，建成省级农垦无公害农产品示范基地农场50个，部级农垦无公害农产品示范基地农场20—30个，全国无公害农产品示范基地3—5个；产品质量有较大幅度提升，产品标识明晰，品牌优势突出，销售网络基本形成，并形成一批无公害农产品深加工龙头企业和在国内外具有较强竞争力的名牌产品，部分产品在省内占有较大市场份额和覆盖面。
（三）实施步骤
根据农业部农垦局的统一部署，结合我省农垦实际，计划如下：
第一步：用一年左右的时间（2002年），搞好宣传、全面推开。重点在组织申报创建“全国农垦无公害农产品示范基地农场”，建立健全该项工作的项目库，分别创建茶叶2个、水果2个、蔬菜1个、畜产品（肉猪）1个等全国农垦无公害农产品示范基地农场，同时创建16个省级农垦无公害农产品示范基地农场，为全省农垦无公害农产品生产提供示范和经验。
第二步：用一年左右的时间（2003年），在总结推广示范基地农场经验的基础上，进一步创建全国农垦无公害农产品示范基地农场和省级农垦无公害农产品示范基地农场，扩大我省农垦无公害农产品生产基地的辐射范围，提高无公害农产品的生产总量，增加无公害农产品的品种数量，打造一批农垦无公害农产品品牌。
第三步：用二年左右的时间（2004年—2005年），在全面总结第一步、第二步经验的基础上，使全省农垦系统生产的主要食用农产品全部达到无公害食品的标准，其中30％达到绿色食品的标准。
三、主要实施内容与工作重点
（一）发挥比较优势，做好规划布局
根据我省农垦现有的基础条件和优势，“计划”重点发展无公害茶叶、水果、蔬菜、肉猪、食用菌、水产品等产品，并按基地化、规模化、专业化的要求，规划建设产业带、产业群。
——无公害茶叶：以福州、宁德（绿茶、花茶）、泉州（乌龙茶）、南平（乌龙茶、绿茶）等垦区为主；
——无公害水果：以漳州、泉州、龙岩、莆田、厦门等垦区为主；
——无公害蔬菜：以福州、三明、南平、厦门等垦区为主；
——无公害肉猪：以漳州、龙岩、三明等垦区为主；
——无公害食用菌：以宁德、南平、三明等垦区为主；
——无公害水产品：以福州、莆田、漳州、三明、南平等垦区为主；
（二）创建一批无公害农产品示范基地农场
根据我省农垦无公害农产品生产基地布局，按照无公害农产品标准，创建一批农垦无公害农产品示范基地农场，以推动全省农垦无公害农产品事业的发展，并为全省做出示范。其中2002年在茶叶、水果、蔬菜、肉猪等方面争取创建6个全国农垦无公害农产品示范基地农场，16个全省农垦无公害农产品示范基地农场；到“十五”期末，建成全国农垦无公害农产品示范基地农场20—30个，省级农垦无公害农产品示范基地农场50个，全国无公害农产品示范基地3—5个。
（三）创建一批农垦无公害农产品名牌产品
在突出农垦优势资源的基础上，积极培育和发展名牌产品，因地制宜地开发既受市场欢迎、适销对路，又能发挥本地优势和特色的无公害农产品，不断提升产品质量和竞争力。一是要优化产业结构，提高特色产品的比重。充分利用地域差异、季节差异、市场空挡和垦区优势特色资源开发特色产品。同时，要充分利用高新技术和先进适用技术改造传统特色产品，提高传统特色产品的科技附加值，并结合市场开拓创出名牌；二是根据市场多元化的需求，发展不同档次的特色产品，形成高、中、低档并举的格局，从深加工中创出特色，创出品牌；三是树立品牌意识，培育名牌产品，增强市场竞争力。
（四）规范无公害农产品生产行为，建立产品可追溯制度
农垦无公害农产品示范基地农场要严格按无公害农产品生产规程组织生产，搜集有关标准，编制各类无公害食品生产标准体系框架图，使无公害农产品生产在产前、产中、产后全过程都有标准可以执行。加强技术培训，提高职工素质，使标准要求能落到实处。
在种植业生产过程中，要按照国家有关规定和技术要求，合理使用肥料、农药和植物生长调节剂；鼓励科学使用有机肥、微生物肥、生物农药和可降解地膜等生产资料；不得使用高毒、高残留农药等有害物质。在养殖业生产过程中，要按照国家有关规定，合理使用兽药、饲料和饲料添加剂。在食品加工生产过程中，要严格执行国家有关食品卫生管理规定，合理使用食品添加剂，加工、包装、运输、储存等环节要符合国家有关标准的要求。
农垦无公害农产品生产的全过程要建立可追溯制度。每一个产品都要健全从田间投入品的使用到最终产品质量检测情况的全程档案记录，相关人员应签名负责。最终的无公害食品要有合格证明，产品标签上，要标明产地、出厂日期、生产单位等相关内容，以利于各级部门及消费者进行监督及质量追溯。
（五）发挥质量监测机构作用，加强质量监督工作
1、产地环境管理和监测。重点加强对水、土、气的管理，控制外来污染和农业自身污染。在合理调整农业用药、用肥、用水结构基础上，严格控制农用化学物质的使用，使农业投入品的使用有利于保护农业生态环境。对无公害食品生产基地进行定期、不定期环境监测，并建立监测档案。环境监测要细化到地块(养殖场)，将符合条件的地块列为无公害农产品生产基地，界定基地范围，建立公告牌。对不宜发展无公害农产品的地块(养殖场)，坚决退出，不再生产食用农产品，做到从源头上把好无公害农产品的生产环境关。
2、产品质量检验。生产无公害农产品的龙头企业和示范基地农场要加强自身质量检验机构建设，配备必要的快速检测仪器设备，建立健全农产品出厂(场)检验合格制度，以确保无公害农产品生产过程的质量控制。同时，无公害农产品生产基地也要依托有关质检机构，对生产投入品和进入市场前的无公害农产品进行监督抽查，形成健全的无公害食品质量安全监督检测网，从各方面确保农垦无公害食品生产全过程的质量安全。
（六）搞活流通，开拓市场
1、积极开展促销活动，建立健全销售信息网络。根据营销策略和市场运作实际，由农垦系统主管部门和农垦企业适时组织必要的宣传、推荐、展示等促销活动，扩大农垦无公害农产品的影响。建立农垦系统无公害农产品信息网，宣传无公害农产品(包括生产企业、生产技术、生产标准和质量检测结果)，介绍无公害农产品的品种、数量、价格和销售区域。
2、主管部门要协助企业与消费城市的主管部门衔接进入市场的有关问题。为使农垦系统的无公害农产品更加顺利地进入各主要消费区域，农垦各级主管部门要积极与各大消费区域政府有关部门进行衔接和协调，建立联络机制，帮助企业解决无公害农产品进入市场的过程中遇到的储运、保鲜、销售等困难。
四、强化农垦无公害农产品工作的组织结构
1、省农垦局：负责制定全省农垦无公害农产品行动计划和有关措施，并对全省各垦区实施情况进行检查和监督，组织农垦企业创建“全国农垦无公害农产品示范基地农场”和“福建省（农垦）无公害农产品示范基地”，组织有关质检机构对无公害农产品生产基地、生产过程、产品及投入品进行监测，统一宣传报道。具体工作由产业科负责。
2、各垦区：负责制定垦区无公害农产品发展规划和年度计划，并组织实施，协调有关部门控制农垦生产环境周围的污染源，加强对农垦无公害农产品生产全过程的控制，从产前、产中、产后全过程建立可追溯制度，引导无公害农产品的产销衔接，保证全垦区优质无公害农产品的生产与销售。
3、农场（企业）：制定责任制，按无公害农产品标准组织生产；建立投入品、产品质量追溯制度，对无公害农产品的生产全过程进行有效监控，保证使用符合无公害农产品生产的生产资料，同时主动接受社会和有关部门对生产全过程的监督，确保无公害农产品的质量。
五、积极争取各级政府在政策和资金上的扶持，多渠道增加投入
发展无公害农产品是一项政策性很强的造福社会、造福人类的系统工程。与主要根据市场发展的绿色食品、有机食品有所不同，它属于政府行为，所以要积极争取各级政府政策资金的支持。一是要进一步落实保障无公害农产品质量安全的生产性补贴政策，主要包括国家对推广低残高效农药、兽药的补贴政策；二是要保障对无公害农产品生产基础设施建设的投资政策；三是要保障无公害农产品食品质量安全监管的投资政策（包括标准制修订、监测体系建设、监测工作的开展、质量认证推行和无公害标准化生产示范等）；四是争取财政等有关部门和地方各级政府在项目安排、资金投向上要向“计划”倾斜；五是生产企业和农场职工要积极自筹资金，同时要引入市场机制，积极开展各种招商引资活动，多渠道筹集资金，增加投入，以推动和保证“计划”的顺利实施。作为全省农垦产业结构调整的一项重大举措，省局将与省财政协调，争取在省级农垦专项经费中予以重点扶持。
实施农垦无公害农产品行动计划是一项复杂的系统工程，是发挥和实现新的历史时期农垦“示范、稳定、保障”作用的重要措施，各垦区、各企业必须高度重视，将此项工作列入重要的议事日程，抓紧抓好。
首批列入创建“全国农垦无公害
农产品示范基地农场”名单
安溪县芦田茶场(茶叶) 福州市红星农场(蔬菜) 漳浦县大南坂农场(水果)
漳州市后房农场(肉猪) 福安农垦茶叶有限公司(茶叶)
古田县国有综合农场(水果)
首批列入创建“福建省（农垦）无
公害农产品示范基地”名单
邵武综合农场(茶叶) 福州市鸿尾农场(橄榄)
长乐文武砂农场(水产)
厦门市第一农场(龙眼)
霞浦县大京农场(茶叶) 寿宁县龙虎山茶场(茶叶)
秀屿区前沁农场(蔬菜)
永春县天马柑桔场(芦柑)
泉州市加锥农场(龙眼) 长泰县古农农场(荔枝)
漳州市大房农场(龙眼)
连城县柑桔场(油奈)
三明市吉口农场(橙类)
沙县综合农场(水产)
光泽县综合农场(蔬菜)
松溪县郑墩茶场(茶叶)
注：列入“全国农垦无公害农产品示范基地农场”农垦企业自然成为“福建省（农垦）无公害农产品示范基地”。
|
【关闭窗口】 |
|
版权所有(C) 2000
福建省农业厅农垦局 保留所有权利 |